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一般認爲，蔡英文對兩岸關系並不陌生。早在李登輝時期，蔡英文就開始介入兩岸關系的研究和表述。1998年8月，李登輝要求“國家安全局”成立“強化中華民國主權地位”小組，由蔡英文擔任召集人，研究如何將“中華民國主權”與中國大陸的“一個中國”脫鈎。1999年5月，該小組發表“國安局研究報告”，明確定位兩岸關系至少應該是“特殊的國與國關系”，從而形成李登輝的“兩國論”；2000年5月至2004年5月，蔡英文擔任了陳水扁當局的“陸委會”主任委員，承擔了該時期台灣大陸政策的制訂、闡述、執行的主要工作；她也先後於2012年、2016年兩次參加台灣地區領導人的選舉，多次闡述自己的大陸政策主張，但由於她與李登輝的“兩國論”、陳水扁的“台獨”路線關系十分緊密，2011年以來又對其大陸政策采取“模糊化”策略，使得外界對她上台後的兩岸關系發展充滿疑慮和不確定感。……
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