由於政治及軍事理念差異，民進黨競選期間即主張調整國民黨當局制定的軍事戰略。蔡英文剛上台，便指定台“國防部”2017年1月前完成一套“確認方向、改變文化的軍事戰略”，並要求達到讓人“耳目一新”的效果。此後還具體提出“防衛固守，有效嚇阻”調整為“建立有效嚇阻與防衛的能量”，特別著重建立“多重嚇阻”的防衛能量。3月2日，姍姍來遲的新軍事戰略初步公佈：“防衛固守，重層嚇阻”。馬英九執政時代的“防衛固守，有效嚇阻”宣告廢止。3月16日，“四年期國防總檢討”報告進一步披露了相關內容。
據說，台軍也曾設想用“多重嚇阻”替代“有效嚇阻”，但最終還是確定將“多重嚇阻”改為讓人有所疑惑的“重層嚇阻”。從報告內容及“國防部長”馮世寬等在“立法院”的答詢初步分析，這個所謂“防衛固守，重層嚇阻”新軍事戰略，大體相當於陳水扁執政時代“有效嚇阻，防衛固守”軍事戰略的升級版。之所以令人疑惑，就是“重層嚇阻”是何意涵、與“有效嚇阻”區別在哪？……
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