作者指出，檢視《基本法》實施的二十年，就是審視回歸二十年來香港的成就和問題。對於《基本法》實施的成就，不妨給予充分的肯定；對於《基本法》實施中的問題，亦應作出深刻的反思；在此基礎上，方可以樂觀的心態展望香港的前途。
1997年7月1日，中華人民共和國恢復對香港行使主權，從而實現了長期以來中國人民收回香港的共同願望（俗稱“香港回歸”）。這一日，不止是中英之間權力的交接，更是新舊憲制秩序的交替——香港由英國治下的“殖民地”（中國官方並不承認香港是英國的殖民地，1972年聯合國大會將香港從殖民地名單上刪除，但後者僅意味著香港不是享有自決權的殖民地，無法否認英國在香港實行殖民統治的事實）變為主權國家之下的特別行政區，《香港基本法》取代《英皇制誥》和《皇室訓令》，成為香港特區制度的憲制基礎。彈指間，香港回歸已逾二十年。香港特別行政區的二十年，也是《基本法》實施的二十年。《基本法》之於香港，猶如錨之於輪船。二十年來，儘管經歷各種大風大浪，《基本法》始終如“定海神針”，確保香港在風浪中屹立不倒。誠然，《基本法》的實施並非一帆風順，其間亦曾有過多次重大爭議，但這部法律仍然是中央與香港社會之間的“最大公約數”。……
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