智囊闊論
2018年2月號,總第242期

美國安全戰略調整趨向及對中國的影響
趙景芳(北京)
國防大學國家安全學院戰略諮詢中心副主任、副教授、博士
  以新版國家安全戰略報告提出“美國優先”戰略為標誌,美國政府正式推出“特朗普主義”,並明確提出“有原則的現實主義”(principled realism),其核心內涵是回歸大國傳統地緣戰略競爭,重振美國權力優勢。綜合分析美國新版國家安全戰略和近期美國政要的各種演講,美國力量在止跌企穩態勢下進攻性更加突出,中美圍繞國際秩序和國際體系主導權之爭將更趨激烈。 

  2017年12月18日,特朗普政府發佈上任以來的首份《美國國家安全戰略》報告。當天,特朗普發表演講,表示美國 “採納了全新的治國政策”,美國將實現再次偉大。

  一、大力推行“美國優先”戰略,美國權勢呈強勢回歸態勢 

  小布什執政後期,由於深陷伊拉克戰爭和阿富汗戰爭以及金融危機爆發,美國國力捉襟見肘,難以支撐霸權的過度擴張。奧巴馬政府時期,美國雖實行亞太“再平衡”,但其全球戰略的基本宗旨則是戰略克制、力量收縮和選擇性干預。2017年年初特朗普上任後,美國政府大力推行“美國優先”戰略,其核心內涵有兩個層面:一是對內維護本國公民特別是勞動階層的權益;二是對外一切決定和行動都以美國利益為優先考量。在奧巴馬政府戰略收縮的基礎上,特朗普政府提出了“美國優先”的國家安全戰略,進一步聚焦修補美國霸權的國內根基,並取得了顯著效果。主要體現在,美國失業率處於17年來的最低點,2017年連續兩個季度經濟增長超過3%,股市屢創歷史新高。特朗普對此表示,“國內生產總值的增長,將是美國最厲害的武器之一。” 

  下一步,美國還將實施對美國家庭和企業最大規模的減稅和稅收改革。這意味著,美國經濟已開始擺脫困境,進入新一輪繁榮期,美國相對於中國的衰落正在減速,美國對其他發達國家的經濟優勢將進一步拉大,美國霸權地位在經歷搖擺之後再次被加固。正是在這一背景下,美國提出2018年國防預算將達7000億美元。這是美國奧巴馬政府大幅裁減軍費以來,首次實現歷史上最大的躍升,美國霸權正在呈現強力回歸態勢。……
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