探索“兩制”台灣方案表明台灣問題有其特殊性，特殊性既是台灣方案存在的必要性所在，也是台灣方案應該具有的內涵。探索台灣方案是實現兩岸和平統一的制度安排問題，既是“一國兩制”在統一後台灣的施政綱領，也是促成統一的方針政策性論述，這就意味著台灣方案應該而且必須要回答台灣社會最關心或最擔心的問題。
序
2019年1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上發表重要講話中提出，要“探索‘兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐”。這對於推動祖國和平統一和實現民族偉大復興具有重大的戰略意義。
台灣方案的探索和制定，不是簡單的對台部門行政政策措施的制定，而是涉及國家憲制的系統工程，是一項繼往開來的制度安排。
因此，如何認識台灣問題特殊性以及統一後台灣的特殊地位，如何建構台灣特殊地位與統一國家的約束體制與機制，如何使台灣方案既保持對台方針政策的歷史繼承性又具有與時俱進的開創性，這些都是探索台灣方案這項特殊制度安排所不可迴避的基礎性問題。為此，本文希抛磚引玉，僅供參考。……
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