【摘要】台灣居民作為中國公民的權利義務因為多種原因在大陸尚未充分實現，“同等待遇”成為功能性、權變性和實效性的替代路徑。作為基點和聯結的“同等待遇”能够逐步推動台灣居民在大陸的法律身份、政策地位和實際待遇的內在契合。為了推動和深化台灣居民在大陸的權利義務實踐，法治思維應以“台灣居民是中華人民共和國公民”為準則，逐步將大陸既有法律規範擴展適用於台灣居民在大陸的權利義務實踐，政策路徑可以從放寬或規避戶籍准入限制入手，推進“居民待遇”以達到等同於實現公民權利義務後的效果，而綜合治理體系則從主體治理、屬地治理、分層治理和流動治理等方面切實解決具體實踐問題。
隨著越來越多的台灣同胞來大陸投資、創業、學習、就業和生活，保障台灣同胞在大陸的合法權益有助於深化兩岸融合發展，拓展台灣居民在大陸相應權利義務實踐也有助於推進和平統一。黨的十九大報告提出“逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》、《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》等相繼出台，正在將台灣居民與大陸同胞同等的待遇的範圍逐步拓展、層次逐漸深化。逐步為台灣同胞提供同等待遇，以及台胞權益保障的法制化、規範化、平等化、全面化本質上契合於“台灣居民是中國公民”這一基礎規範。從根本上講，台灣居民在大陸的同等待遇、權益保障的相關法律規定、政策路徑和治理體系之間應具有內在邏輯的一致性，而台灣居民在大陸的權利義務及其實踐是這一問題的核心與基點。……
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