智庫透視
2022年11月號,總第299期

近年來“美國在台協會”介入台灣政局及其影響
朱昊天(上海)
上海國際問題研究院碩士研究生
嚴安林(上海)
上海國際問題研究院副院長、研究員
  【摘要】1979年中美建交後,美國事實上并未放棄與台灣當局發展實質關係,仍積極謀求通過各種手段影響台灣政局。“美國在台協會”作為美國涉台政策的最主要執行機構,在美國介入台灣政局中扮演關鍵角色。2020年蔡英文連任後,伴隨著美國加大“以台制華”力度,以及民進黨當局“倚美謀獨”程度日益加深,內外雙重因素影響下,“美國在台協會”介入台灣政局的程度前所未有。通過“公共外交”、高層交流、“經濟合作”,以及配合民進黨當局施政路綫等方式,“美國在台協會”得以全面提升其對台灣政局影響力和控制力。“美國在台協會”對台灣政局的全面介入,對於台灣政治變遷、政黨政治與政治文化,以及台灣當局未來的戰略與政策都產生不小的影響。

  1979年美國與台灣當局“斷交”後,仍維持與台灣當局的實質關係,不斷對台灣政治社會施加影響力,以確保台灣地區成為其維持亞太霸權的重要一環。不論是蔣經國主政“威權政治”時期,亦或20世紀90年代台灣地區領導人直接選舉後,美國一直通過各種方式介入台灣政局,其手段包括由白宮和國務院官員對台灣政局發表言論、提升美台“實質合作關係”、美台高層互訪,以及由國會通過涉台法案等。在美國涉台決策執行層面,“美國在台協會”(以下簡稱“AIT”)作為美國處理涉台事務的準“官方機構”,在美國對台灣政局的介入中扮演核心角色。數十年來,AIT一直以直接或間接手段介入台灣島內政治運行過程。特朗普和拜登總統任內,基於推行“以台制華”的戰略需要,明顯加大了介入台灣政局力度。尤其是2020年蔡英文連任台灣地區領導人後,為鞏固執政和推行漸進“台獨”,更加積極“倚美謀獨”,全面倒向美國,甚至配合美國介入島內政局活動。在此背景下,蔡英文連任後AIT在台灣島內政局中作用和影響也愈發凸顯。……
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