智庫透視
2022年12月號,總第300期

拜登政府《國家安全戰略》探析
袁征(北京)
中國社會科學院美國研究所副所長/研究員
宮小飛(北京)
中國社會科學院美國研究所助理研究員
  【摘要】與特朗普政府相比,拜登政府的國家安全戰略在策略和形式上出現較大調整,但其延續性仍大於變化性。拜登政府的《國家安全戰略》以“大國競爭”為底色,從投資國內、團結盟伴、增強威懾、重塑規則四個方面明確了美國應對“大國競爭”的具體路徑。從內容上看,拜登政府的國家安全戰略更加強調規則的重要性、更為重視盟友和夥伴作用、更多凸顯價值觀色彩。但與前任相比,其“美國領導世界”的戰略目標、“內病外治”的危機轉嫁策略、“以實力求安全”的戰略思維并未改變。在渲染“大國競爭”,尤其是聚焦“中國挑戰”的背景下,拜登政府的國家安全戰略將侵蝕中美關係的合作基礎,加速中美在關鍵領域的脫鈎,加劇中美在亞太地區的安全矛盾。

  2022年10月12日,拜登政府發布《國家安全戰略》報告(以下稱《戰略》),引起國際社會廣泛關注。儘管《戰略》的內容與其先前的《臨時國家安全戰略指南》(以下稱《臨時指南》)出入不大,但作為美國國家安全與對外政策的基礎性文件,《戰略》為我們觀察美國對外戰略的重心、特徵和走勢提供了重要的參考,其中的“後冷戰時代已經徹底結束”“世界處於決定性十年的前期”“中國是頭號地緣政治挑戰”等論斷令人印象深刻。本文在梳理新版《戰略》內容的基礎上,分析美國國家安全戰略的變化與延續,及其對中美關係的影響。……
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