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| 紅會出租救災倉庫（漫畫） |
紅十字會可不可以出租救災倉庫？恐怕有兩種看法：一種看法是紅十字會不能出租救災倉庫，因為這不符合救災倉庫的用途定位；另一種看法是可以出租倉庫，理由是紅十字會法規定“動產和不動產的收入”是紅十字會經費主要來源之一，倉庫作為不動產也可以創造收入，再說倉庫空閑的確是一種浪費。
現在的問題在於，一是救災倉庫有沒有專門的管理制度，制度上有沒有明確規定救災倉庫可以出租用於增加收入？從資料來看，與救災倉庫有關的規定是《中國紅十字會備災救災中心(物資庫)規劃建設管理辦法》，但這一規定側重於救災物資管理，似乎沒有明確規定救災倉庫能不能出租。
二是救災倉庫出租是否影響救災及救災物資存放？雖然救災倉庫出租前是空閑的，但很顯然，災害無常，一旦突發重大災害，救災倉庫就要立即使用，而倉庫出租給企業之後，則會影響到緊急情況下救災倉庫的使用。從這個角度而言，救災倉庫有備災救災之用，不應該出租。
三是出租救災倉庫的理由是否成立？相關負責人的說法是，紅會也要掙錢養活自己的員工。也就是說，養活員工有經濟壓力，才無奈出租救災倉庫。但是，人們要問：財政解決了紅十字會三分之二的經費，紅十字會還從捐助款物中提取了管理費，又有會員會費收入，紅十字會還缺少養活員工的經費嗎？
如果財政撥款、提取的管理費、會員會費收入、動產和不動產的收入還不夠養活員工，我們就需要反思另一個問題，即紅十字會的員工人數是否過多？如果員工人數過多，人力成本過大，也會造成養活員工有壓力，在壓力下就出現了出租救災倉庫的現象。
在筆者看來，紅十字會要想拿“養活員工”這一理由說服公衆，必須詳細公開相關信息，包括各項經濟收入是多少，員工人數是多少。從相關報道來看，2010-2013年，國家財政撥款分別是4616.44萬元、5136.16萬元、5481.14萬元和6117.51萬元，但其他收入似乎不詳。
在員工人數方面同樣信息不詳。據悉，紅十字會人員分為在編人員和聘用人員兩類，截至2011年，中國紅十字會系統編制工作人員為11228名，而聘用人員數字則不清楚。在收入和人數等信息沒有詳細公開的情況下，通過出租救災倉庫去“養活員工”，自然會受到輿論質疑。
更重要的是，即使紅十字會真的缺錢“養活員工”，這也不是紅十字會違規出租救災倉庫的理由，原因很簡單，中國紅十字會作為一家有重要影響力的社會救助組織，通過“陰陽合同”“以捐代租”這樣的違規做法賺錢，對紅十字會公信力必然會造成一定損傷。
衆所周知，經歷郭美美事件之後，紅十字會公信力已經很脆弱了，而像違規出租救災倉庫這樣的現象，只會進一步損害紅十字會公信力。盡管紅十字總會負責人已經承認紅會違規出租倉庫，但違規出租過程中有沒有利益輸送，如何處理這一違規出租中的有關責任人，也是公衆關心的問題。
顯然，守法守規是對紅十字會的最基本要求，也是紅十字會維護自身公信力的基礎。據悉，“全國很多備災救災倉庫都有類似問題”，這種大面積違規出租救災倉庫的現象是很可怕的，亟待解決。（來源：法制日報 作者：馮海寧 本文略有删節） |
