河南省周口市日前率先在全省出台《關於周口市農村集體聚餐食品安全管理辦法的通知》，要求農村聚餐達40人以上者，需要報告備案；200人以上者，需由食品安全專業人員現場指導。這一規定引發“歧視農村”的質疑。周口市相關部門人士表示，此舉“非但不是歧視農村，相反正是對農村的保護”。
表面上看，周口市這一管理辦法針對性很強，也看到了農村流水席長期以來疏於管理的症結所在。從食品安全角度講，動輒數十人、上百人，甚至數百人大鍋吃飯，確實存在一定的安全隱患。
不過，指望通過這樣一個基於“報備”的制度安排，似乎很難根治農村的流水席。
其一，這一辦法缺乏可操作性。《通知》要求40人以上的農村聚餐須向鄉村食安信息員填表申請，目前還不清楚，周口市每個鄉村是不是都有這樣的“食安信息員”，其職責如何履行？有沒有監管的專業水準和責任心？如果仍然是村幹部兼職，則這樣的“報備”是否僅僅只是多一茬手續、添幾多麻煩？或者幹脆就是走走形式，虛文而已？
這樣的擔憂並非多餘。農村屬於熟人社會，信息員又非專業人士，在監管責任“下沉”到鄉村的同時，若不輔以完善的制度，怎麼可能管好那些流水席？
其二，此種高高在上、完全立足於管制的治理思路，也並不符合時下政府轉變職能的改革方向。
農村食品安全問題千頭萬緒，相關部門理應有更為周詳的治理規劃，一方面應該嚴格搞好源頭治理，比如對於食材的檢驗檢疫，對於相關人員的健康檢查，還有相關安全、衛生等方面的宣傳培訓等等；另一方面，似乎也應轉變思路，變管制為服務，多付出一點辛苦，走出去、走下去，延伸觸角、密織網絡，讓民眾真正感受到一種政府的護持。
那種以為只要發一個文件、下一道通知，即意味著完成了一次管理過程的思路，早該拋掉了。僅僅端坐在辦公室發號施令，或者將工作指派給鄉村，不僅不可能做到管理到位，不客氣地說，也不排除卸責的嫌疑。
時下，從上到下，各級政府都在簡政放權，砍掉不必要的審批，放掉該放的權力，那些形式化的“報備”也該減一減了。當然，這並不意味著在農村食安問題上就可以放任自流，而是希望有關部門不要再沿襲以往的行政慣性，在真正需要下大力氣管好的領域內避實就虛、放棄責任。
任何一項事關公共治理的制度規定出台，應該事先評估其是否合理，是不是可行。其實，在農村食安問題上，與“報備”相比，嚴密的檢驗檢疫、嚴厲的懲治措施、預先防範乃至信息公開制度等顯然更重要。（來源：新京報 作者：胡印斌） |
