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掃描二維碼訪問中評網移動版 農村聚餐須報備:越位與錯位的行政監管 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-10-31 19:20:35


  在農村,每逢紅白喜事、家庭招待賓客,基本的“流水席”場景是:在院子裡或家門口空場地,支上幾口大鍋,擺上一長溜長桌矮凳,三五個專門請來的“村級廚師”,七八個熱心幫忙的大姨大娘,燒水的,淨菜的,蒸米飯、饅頭的……一台農村“流水席”的班底就這樣組成了。

  像這樣的宴席,從來不缺乏熱鬧,唯獨被忽視的,就是關係到就餐人員健康的食品安全。多年來,一些地方的農村因此類聚餐而引發的食物中毒事件,時有發生。這是由於農村市場監管存在真空地帶,一些食品質量難以保證,一些廚師無健康證……所有這些,都為農村宴席出現集體性中毒埋下了隱患。

  基於此,周口規定“農村聚餐達40人以上須報備”,就恰如地方官員所回應的——這非但不是歧視農村,相反正是對農村的保護。這種監管方式,在客觀上會減少農村食品安全事件的高發。其實,我國推行“農村聚餐報備”,周口市不是第一個“吃螃蟹者”。此前,陝西、山東等地都有過類似的聚餐報備規定。

  不過,農村聚餐報備制度初衷雖好,做法未必能獲得贊譽。原因在於:其一,這是一種行政監管的越位。從法律上講,法無禁止即可為,法無授權不可為。“流水席”作為農村的一種風俗,就是露天設灶,燒火做飯,大口吃肉,開懷暢飲。鄉親們每逢紅白喜事,以這種方式待客的,古來如此!倘若地方政府過度干涉、強制介入,反倒容易引發地方百姓情緒上的抵制,並在客觀上導致聚餐報備制度淪為一紙空文。

  其次,這也是一種行政錯位。農村聚餐報備,這種一對一、“盯梢”式的監管過於愚笨,而且在具體操作中難免掛一漏萬。事實上,地方行政監管部門應該監管的是市場,而非一家一戶舉辦的“流水席”。假如農村市場上的食品監管,如同城市監管一樣嚴格縝密,百姓所能購買的食材都來自正規渠道、肉類都有檢驗檢疫證明;假如統一強制要求鄉村廚師辦理健康證……諸多行政監管部門又何須每天疲於應付,去接受群眾聚餐報備,或派食品安全專業人員現場指導呢?

  當然,監管不越位,不等於不作為;監管不錯位,不等於放任自流。作為食品安全事件的高發區——農村聚餐,地方行政監管部門除了監管好市場,從源頭上杜絕不安全的食品流入“流水席”,關鍵還要加強宣傳和教育,讓村民學會自保自愛。只要宣傳到位,科學常識普及到位,那麼事關自身和親朋好友生命健康的一場宴席,誰會、誰敢不在乎它的安全性?(來源:嘉興日報 作者:惠銘生 本文略有删節)

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