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有權選特首的選委會與他們的“產地”
http://www.CRNTT.com   2016-12-09 00:37:02


選舉委員會界別分組選舉將於本周日舉行,選舉管理委員會主席馮驊(圖)日前巡視模擬投票站。(政府新聞處圖片)
  中評社香港12月9日電(記者 莊恭誠)今年11月,改編自“哈利波特系列”作者J•K•羅琳同名著作的電影——《怪獸與他們的產地》在香港上映,奇特的譯名曾引起網民討論。

  本周日,由1200人組成的香港特區選舉委員會將進行換屆選舉投票。雖然這一組織承擔著選出香港特區行政長官的重任,但是由於大多數香港市民都無權參選或投票選出這一組織,因此除了欠缺民意代表性等負面評價之外,選委們的“產地”其實並不為人所熟知。

  4大界別38個分組

  按照官方的稱謂,選舉委員會選舉的正式名稱是“選舉委員會界別分組選舉”。所謂的“界別分組”,事實上就是1200名選委們的“產地”。

  選舉委員會共分為4大界別,每一界別中又再細分合共38個不同的界別分組。

  第一界別主要為工商、金融界,下轄飲食界、商界、金融服務界、保險界、地產及建造界和航運交通界等。

  第二界別以專業界為主,包括會計界、教育界、法律界和醫學界等。

  第三界別主要為勞工、社會服務、宗教等界,其中有漁農界、勞工界、六個不同宗教的組織、社會福利界和體育、演藝文化及出版界。

  第四界別以政界為主,包括全國人大代表、立法會議員、全國政協委員、鄉議局成員和區議員。

  部分界別選民並非個人

  實際上,大部分選舉委員會界別分組的劃分,與立法會功能界別的劃分相同,這一制度設計的其中一個原意在於,令在特定領域具專業才能或經驗的人,在立法機關中出謀獻策。

  然而,相較於一人一票的地區直選模式,或是部分具較廣泛選民基礎的界別分組和功能界別(例如選民均為個人的法律界,即“個人票”),不少界別分組和功能界別的產生方式,都因選民基礎薄弱(例如公司票、團體票)而備受爭議。

  於是,在立法會層面,便出現了“取消功能界別”及“擴大功能界別選民基礎”的改革聲音;至於選委會層面的改革路向,正是近兩年鬧得滿城風雨、有關行政長官普選的政改爭拗。

  以同時屬於選委會界別分組和立法會功能界別的飲食界為例,合資格選民必須是食物業牌照持有人(通俗講即餐廳老闆)或香港餐務管理協會、香港飲食業總商會等團體。換言之,餐廳侍應、廚師、清潔工等僱員,並無資格成為飲食界的選民。在這種情況下,通過協商達至在無競爭對手自動當選的情況時常發生,今年選委會換屆,飲食界的17名選委便無需經過投票選舉,一早已自動當選。所謂“小圈子選舉”的惡評,亦正是由此而來。
 


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