為加強湖北省“上市公司倍增計劃”實施力度，湖北省政府金融辦(上市辦)近日打造“上市服務最強版”支持措施，其中提出“為了支持上市後備‘金種子’企業，對須進行行政處罰的事項，依法依規從輕或減輕處理”，引發爭議。
近年來，湖北為鼓勵企業上市，實施了多項支持措施，如對上市企業予以直接獎勵；2018年起，湖北省政府還將推進把企業上市工作納入市、州、縣政府和省直部門的年度目標責任考核中。此次“上市服務最強版”之所以備受爭議，關鍵在於“從輕處罰”政策有違對擬上市企業“從嚴審查”的規定。
根據《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十八條，擬上市企業在最近36個月內不得有違反工商、稅收、土地、環保、海關以及其他法律、行政法規，受到行政處罰，且情節嚴重，不得有嚴重損害投資者合法權益和社會公共利益的其他情形。而湖北“上市辦”為了“保護”擬上市企業，卻要對犯了錯的“金種子”企業從輕處罰，此舉或能够幫助相關企業“順利通關”，但問題在於，上市企業理應比非上市企業更優秀、更經得起檢驗，更不能是違法企業，這也是“從嚴審查”的原因所在。如果問題企業“帶病”上市，不僅不利於促進資本市場發展，反而會破壞資本市場生態，更可能成為潛在的“地雷”，進而損害投資者的合法權益。可以說，湖北“上市辦”為上市後備“金種子”企業大開“綠燈”，不僅有違市場公平誠信原則，還可能縱容問題企業“帶病”上市，是飲鴆止渴的危險舉動。
筆者認為，政府部門要促進資本市場發展，在資源配置中更好發揮“有形之手”的作用，千萬不能急功近利、好大喜功，更不能不擇手段，只顧數據“好看”，而不問政績的“含金量”。培育上市企業不是“形象工程”，亂作為可能後患無窮，說到底，這還是人治思維作祟。權力之手不能亂伸，政府部門要守好邊界，做好分內之事，如進一步強化對市場監管等；更要帶頭遵紀守法，不能權大於法，不能以“特殊原因”為由搞“特事特辦”。只有加強法治政府建設，培育法治思維，摒棄人治思維，才能讓總愛“特事特辦”的權力收斂，才能正確處理政府與市場的關系，從而更好地促進資本市場健康發展。（來源：上海金融報 作者：戴先任） |
