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中國首部《動物保護法》建議稿 擬禁狗吠

http://www.chinareviewnews.com   2009-09-19 09:34:27  


  中評社北京9月19日電/9月18日下午兩點,在友誼賓館召開的世界法哲學與世界哲學大會環境法分論壇上,會議主席、中國社會科學院法學研究所社會法研究室主任常紀文研究員,即《中華人民共和國動物保護法》(專家建議稿)項目組負責人、首席起草專家對外公開了專家建議稿全文,並向國內外公開徵求完善意見。

  中國網報道,此次公布的專家建議稿有兩個,一個是綜合性的《動物保護法》專家建議稿,另外一個是配套的請求修訂《中華人民共和國刑法》以保護動物的專家建議稿。常紀文研究員就《中華人民共和國動物保護法》(專家建議稿)的出台背景及建議稿的特點等情況進行了詳細的說明:

  一、專家建議稿的出台背景

  《中華人民共和國動物保護法》(專家建議稿)出台的背景有以下七個:

  其一,從國家的經濟利益考慮,通過法制適度地保護動物,有利於促進動物及其產品的出口,部分地解決農民、農村、農業問題,特別是促進農民的增收問題。

  其二,從社會秩序維護的角度來考慮,近期出現的打狗、虐貓等事件,引發了社會上嚴重的不滿情緒,通過法制適度地保護動物,有利於維護社會秩序,促進社會的穩定,改善中國的國際形象,同時也可以防止民族矛盾因為動物問題而發生和蔓延。

  其三,從政府的公共安全管理角度來考慮,一只貓或狗,從救助到安樂死、火化,人力、物力成本大概在500元左右,這應由遺棄它的主人承擔。而結果卻是由國家財政來承擔,如果立法出台一個新的管理制度,讓這筆費用由責任者來承擔,就會減少國家的投入。

  其四,從環境保護的角度來考慮,通過法制保護動物可以防止養殖污染、維護公共安全。因為動物可能引發人和動物之間生態災難。

  其五,從公共衛生的維護角度來考慮,通過法制保護動物,把動物保護工作納入動物防疫和人群防疫的工作體系,有利於減少H1N1、禽流感等人畜、人禽共患疾病的發生。也許有些人會說,這些都需要錢,應該把這筆錢用於人的福利的改善。我想說,H1N1、禽流感等疫情每次發生,國家都投入幾十億甚至幾百億的資金,遠遠超過了保護動物所需要的成本。預防風險的成本永遠是最低的,通過預防性保護可以節省大量的財政資金。

  其六,從精神文明建設的角度來考慮,遺棄、虐待動物,殘害生命的行為,對人、對未成年人的心理健康可能產生很大的影響。國外很多研究證明,成年人犯罪,很多都是青少年時受過虐待動物的影響。所以,如果通過法制適度保護動物,有助於維護社會公眾的人道情感,弘揚民族“憐憫生命”的傳統美德,促進國家精神文明建設,推進社會和諧發展,體現社會主義法制的優越性。

  其七,從現實的角度來看,老百姓支不支持動物保護立法呢?今年6、7月份的時候,部分網站搞了民意投票,有80%的投票網民贊成立法,有75%的網民贊成對虐待動物致死的行為追究刑事責任,民意非常高。網民是社會中知識層次比較高的人群,這說明立法既是理論需要,也時現實需要。既然社會迫切需要,全國人大也會予以認真的對待,那麼作為在中國有影響的動物保護法研究團隊,應該出台一個什麼樣的專家建議稿,給立法機關提出建議和參考?這是起草小組所奮鬥的目標。
 


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