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以中华共识替代九二共识

http://www.chinareviewnews.com   2013-04-04 13:39:59  


  作者:杨海峰

  一九八七年台湾开放台胞回大陆探亲后,两岸事务性问题日益增多。因应形势的需要,两岸分别成立民间机构海基会和海协会,并于一九九二年就两岸事务性商谈中的原则问题达成共识。二000年,台湾大陆事务主管部门负责人苏起先生最先将这一共识称为“九二共识”。
   
  九二共识的内涵是两岸各自以口头方式表述坚持一个中国原则,但在一个中国的涵义上存在分歧。以九二共识为基础,两岸曾在一九九三年举行举世瞩目的汪辜会谈,开启了两岸的制度性协商。也是以九二共识为基础,两岸关系还出现过李登辉先生执政后期的恶语相向,以及陈水扁上台后的剑拔弩张。由此可见,九二共识只是一个搁置政治争议的共识,仍然存在很大的脆弱性和不稳定性,两岸一旦遇到政治问题,就会产生新的困扰和僵局。二00八年国民党重新执政的近五年来,国共两党均坚持九二共识,在此基础上,两岸签署了十八项事务性协议,为两岸进一步谋求政治共识奠定了基础,累积了互信。当前,两岸关系和平发展已经进入由浅入深、由经转政、政经并举的关键时期,国共两党及两岸双方很有必要从现在开始展开探讨,逐步形成一个超越并替代九二共识的新共识,破解两岸政治争议,实现中华民族共赢。
   
  由此,我倡议:以中华共识替代九二共识。中华共识的具体内容是: 
   
  两岸人民同属中华民族,两岸主权属于包括两千三百万台湾同胞和十三亿大陆同胞在内的两岸人民,两岸主权(包含港澳主权)统称中华民族主权,中华民族主权由两岸人民共享,两岸的前途要由两岸人民共同决定。
  
  简单一点解读,中华共识就是九二共识的升级版。在九二共识的基础上,两岸只能商谈经济文化议题,而在中华共识的基础上,两岸既可商谈经济文化议题,又能商谈政治军事议题。九二共识的精髓是搁置争议,求同存异。中华共识就是在继续求一个中国原则之“同”的同时,把九二共识中“异”的部分给化解了,也就是化解了政治争议的九二共识。因此,中华共识可以替代九二共识,成为推动两岸关系和平深化的新共识。 我现将中华共识的内容进行分拆 ,结合两岸历史与现状,进行深度解读。
   
  一、“两岸人民同属中华民族”。
  
  这句话多次出现在中国国民党主席马英九先生的讲话中,我党对此高度认同,可以说这是国共两党的两岸共识,民进党也从未否认台湾人是中华民族的一份子。因此,“两岸人民同属中华民族”是两岸最大的公约数,中华共识就是站在这一两岸最大公约数的基点上提出的。
   
  二、“两岸主权属于包括两千三百万台湾同胞和十三亿大陆同胞在内的两岸人民”。
    
   这句话就是落实孙中山先生“主权在民”的民主思想。孙中山先生是执政两岸的国共两党共同尊崇的中国民主革命的伟大先驱,其提出的“主权在民”的政治主张,不仅在推翻中国两千多年的封建专制制度的过程中发挥过巨大的民主威力,而且在两岸和解、和平和统一的过程中,同样是一笔不可或缺的宝贵的精神财富,就连民进党也不会对这一政治主张提出质疑和挑战。
   
  三、“两岸主权(包含港澳主权)统称中华民族主权”。
    
  当前,两岸都在热议大陆提出的一个中国框架,中华民族主权框架就是一个中国框架,这个框架是两岸通往统一的民主的和平框架。中华民族主权框架既是未来统一中国的雏形,也是中国主权框架的换一种叫法。这里说的中国不是中华民国,也不是中华人民共和国,而是主权属于两岸人民、治权分属中华民国和中华人民共和国、现在尚未完全统一、未来必将统一的新中国。“中华民族主权”和“中国主权”在大陆民众看来是一样的,但在台湾民众眼里就大不相同。由于大陆无法承认中华民国,中华人民共和国在国际社会又处于强势地位,很多的台湾民众已经认为台湾是台湾,中国是中国,台湾就是中华民国,中华民国就是台湾。因此,现在一提中国,台湾民众自然就会认为是中华人民共和国,在北京奥运会台湾代表团的名称上,以及连战荣誉主席这次提出“一个中国,两岸和平,互利融合,振兴中华”,都会闹出风波就是例证。使用“中华民族主权”这一新名词,有利于消除台湾社会的各种疑虑,减少两岸政治和解的外部阻力。
    
  四、“中华民族主权由两岸人民共享”。
   
  这句话是破解中华民国和中华人民共和国主权对立的核心。中华民国和中华人民共和国的主权对立是困扰两岸关系和平发展的最大政治难题, 怎么破解两岸的主权对立呢?很简单,就是落实孙中山先生提出的“主权在民”的政治主张,把中华民国和中华人民共和国的重叠主权还给两岸人民。两岸把主权还给两岸人民了,中华民国和中华人民共和国都不再是各自声称的主权独立的国家,只是两个对等的政治实体,对两岸行使统治权。   
   
  如何让两岸人民和平对等尊严地共享中华民族主权呢?这就牵及两岸官方和学术界都非常关心的两岸政治关系问题。中华民族主权将两岸主权和治权暂时分离,两岸主权交还给两岸人民,治权分属两岸,同时采取内外有别的政治策略,对两岸政治关系做出合情合理的安排。
  
  在国际上,中华民族主权只有一个,只要两岸人民都承认自己是中国人,或者只要都承认是中华民族的一份子,中华民族主权就没有分裂,中国就是统一的。两岸应在外交休兵的基础上,继续奉行一个中国原则,不能搞双重承认。在现有的23个中华民国邦交国中,可由中华民国代表中华民族主权,大陆地区与中华民国邦交国交往时,涉及主权的事务应在中华民国的框架下解决;在联合国和现有的171个中华人民共和国建交国中,可由中华人民共和国代表中华民族主权,台湾地区与中华人民共和国建交国交往时,涉及主权的事务应在中华人民共和国框架下解决。换成直白的话,在联合国和现有的171个中华人民共和国建交国中,台湾要承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾只是中华人民共和国的一个特别行政区域。在现有的23个中华民国邦交国中,大陆要承认中华民国政府是中国的唯一合法政府,大陆只是中华民国的一个特别行政区域。两岸最高领导人,即中华民国总统和中华人民共和国主席都可行走任何国际场合。若是在联合国和现有的171个中华人民共和国建交国,中华人民共和国主席仍旧用中华人民共和国主席的名义,中华民国总统就只能用中国台湾地区领导人的名义;若是在现有的23个中华民国邦交国,中华民国总统仍旧用中华民国总统的名义,中华人民共和国主席就只能用中国大陆地区领导人的名义。
   
  由于两岸不能搞双重承认,两岸虽然都是合法的,对外仍是一个中国,符合“两岸同属一个中国”的原则,这就是中华民国和中华人民共和国的特殊关系。这是两岸和解的特殊历史时期的临时的政治定位,也是一种尊重两岸政治现状的务实的解决方案。这样,两岸彼此都能拥有对岸的外交空间,从而解决台湾同胞关心的国际生存空间问题,同时也扩大了大陆的外交空间。在此基础上,两岸可在以继续维持不统不独的现状,通过理性沟通和不断交流,逐步实现两岸主流民意的融合。
    
  而在中国境内,统治台湾地区的中华民国和统治大陆地区的中华人民共和国把主权还给两岸人民了,都不再是主权独立的国家,均是中华民族主权框架下两个对等的政治实体。
   
  两岸主权都还给两岸人民后,没有必要承认对岸主权,而应当相互承认对方治权。当前,两岸两会模式已经间接地相互承认了对方的治权,仍以两岸两会模式商谈两岸和平协议、军事互信合作等后续议题。由于两岸不搞主权相互承认,两岸政府军队官员未来的接触都只能继续以两岸两会顾问的名义。两岸最高领导人,即中华民国总统和中华人民共和国主席,也都是政府公务员,可用两岸两会最高顾问的名义进行接触。在中国境内各自的正式文书中,仍按照现在的“一中各表”模糊处理,大陆继续称呼中华民国总统为台湾地区领导人,台湾继续称呼中华人民共和国主席为大陆地区领导人;两岸最高领导人见面,无论是在台湾,还是在大陆,邀请函和公开场合都相互称呼对方“先生”或“您”,只要体现对等即可。两岸关系融洽到一定程度,两岸最高领导人见面相互口头称呼对方“总统”、“主席”也无伤大雅。在满清皇朝灭亡后的一百年间,中国就没有完全实现过真正的统一。上世纪初孙中山和袁世凯第一次见面时,也是“孙大总统万岁”“袁大总统万岁”互喊,一个中华民国出了两个大总统,能有什么妨碍?这就解决了两岸最高领导人实现互访时的称谓问题。
   
  两岸不论在国际上不搞双重承认,还是在国内不搞主权相互承认,都是为了避免造成两个实质分裂的中国,这样就把两岸关系从“有你无我,有我无你”的对立阶段推进成“你中有我,我中有你”的融合阶段。在国际上,中华民国和中华人民共和国都可代表中华民族主权,在联合国和现有的171个中华人民共和国建交国中,中华人民共和国是中华民族主权的唯一合法代表,而在23个中华民国邦交国中,中华民国也是中华民族主权的唯一合法代表;在中国境内,中华民国和中华人民共和国均是中华民族主权框架下两个对等的政治实体,这种政治安排既对等又尊重现状,合情合理,也不违反两岸都在遵守的一个中国原则。
   
  时机成熟,执政两岸的国共两党可以联合倡议,成立由两岸四地各党各派和社会各界代表人士组成的隐形的政治联盟——中华文化复兴联盟,以应对两岸融合过程中的新问题和新挑战。中华文化复兴联盟其实就是两岸成立的中国和平统一委员会的别称,台湾当前的主流民意是不统不独,维持现状,直接使用“统一”的名称会引起台湾民意的反弹,造成不必要的困扰,从复兴中华文化入手,两岸都无可挑剔。
   
  五、“ 两岸的前途要由两岸人民共同决定”。
    
  这句话是两岸实现和平统一的关键,两岸的前途包括台湾的前途和大陆的前途,都要由两岸人民共同决定。“台湾的前途要由两千三百万台湾人民决定”,最早是由陈水扁推行台独路线时,打着“主权在民”的旗号提出的,现在成为蓝绿两大阵营的共识。 大陆人感觉民进党“台独”,国民党“独台”或“隐性台独”,根源就在于此。因此,只有确立“ 两岸的前途要由两岸人民共同决定”这一政治共识,两岸人民相互尊重,相互沟通,相互融合,相互包容,两岸才能消除政治对立,实现永久的和平。 
   
  两岸实现和平后,两岸人民在中华文化的引领下,融合到能够相互包容的时候,两岸可以民主的方式决定是否统一。大陆有十三亿人口,尽管没有进行过民意调查,但绝大多数人是赞成两岸统一的,台湾有两千三百万人口,主张台独的只是极少数人。只要两岸持续推进政治民主,两岸人民能够围绕统一议题举行全民公决之日,就是中国和平统一之时。
   
  中华共识达成的步骤和策略:
 
  一、在今年初“习连会”和“胡连会”的基础上,建议中共中央透过国共平台,适时邀请中国国民党荣誉主席吴伯雄先生参访大陆,举行沿续了五年的两岸执政党——国共两党高峰会谈。在国共高峰会谈中,国共两党领导人可就中华共识初步交换意见。   
   
  二、先由国共两党牵头,借助学术机构召集两岸的专家学者,尽快对中华共识的可行性进行综合分析、评估和探讨,然后在学术刊物等媒体公开发表,召开研讨会,营造舆论,增加两岸民间共识。 
  
  三、建议将今年的“两岸经贸文化论坛”更名为“两岸和平论坛”,邀请包括民进党在内的两岸政党人士、社会贤达和专家学者等参加,在经贸文化议题的基础上,引导两岸学术界积极参与政治军事议题的探讨。中华共识的倡议,可由国共两党在本届两岸和平论坛上率先发起。如果已有大陆的民主党派和台湾的政党认同中华共识,也可作为多个政党和团体的共同建议向两岸当局提出。力促二0一三年、最迟二0一四年,两岸两会要就中华共识进行对话和协商。
    
  四、通过两岸多种对话渠道,对中华共识的内容进行丰富和完善,两岸动员,一鼓作气,力争在马英九先生二0一六年台湾领导人任期届满之前,达成中华共识,并将中华共识的具体内容写进两岸和平协议,避免两岸关系和平发展因台湾领导人更迭而节外生枝,出现倒退。

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