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掃描二維碼訪問中評網移動版 提高"四大"質量防止大規模群體性失業 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-03-20 09:11:43


  中評社北京3月20日電/國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議閉幕後召開的中外記者招待會上表示:就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎,是財富增長的來源,也是居民收入的主渠道。他特別強調:我們完全有能力擴大就業,不會也不允許出現大規模群體性失業。

  中國網發表對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安文章稱,目前中國勞動力市場的供求矛盾依然比較尖銳,供給大於需求的總量失衡問題依然存在。據統計,“十三五”期間,中國每年需要在城鎮安排就業的人數仍然維持在2500萬,這其中約1000萬是登記失業人員,約1500萬人是以高校畢業生為主體的青年就業人員。此外,“十三五”期間每年還有近300萬農業富餘勞動力需要轉移就業。與此同時,中國的結構性矛盾問題突出,部分行業去產能、去庫存任務繁重,涉及到大量轉崗人員再就業問題。因此,努力創造更多就業崗位是解決就業問題的必要之舉。在當前經濟下行壓力依然較大的背景下,要實現就業工作的目標,必須繼續堅持就業優先戰略,緊緊圍繞著提高“四大”質量這個環節來進行。

  文章指出,具體內容包括:一是要努力提高就業質量。在擴大就業崗位數量的同時,應把提高就業質量放到特殊重要的位置當中去。低質量就業是當前中國就業領域當中的一個突出矛盾,比如工資待遇不高、社會保障不健全、工作時間長、工作環境惡劣、工作家庭生活不協調、工作不穩定等等。低質量就業不僅降低了民眾的獲得感,還容易誘發勞資矛盾,影響社會穩定。因此,必須將提高就業質量放到特殊重要的地位。從一定意義上來講,提高就業質量和實現體面就業有共通之處。

  二是提高教育培訓質量。通過教育培訓提高勞動者素質,是勞動力市場供給側改革的重要內容。根據《“十三五”促進就業規劃》的要求,到2020年,中國勞動年齡人口平均受教育年限將達到10.8年,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年,勞動者素質普遍提高,適應就業形勢變化能力不斷增強。全國技能勞動者總量達到約1.7億人,其中高技能人才總量達到5500萬人、占技能勞動者總量的比重達到32%,技術技能人才短缺狀況有效緩解。但當前的就業培訓存在著培訓內容脫離市場需要、培訓方式單一、師資力量薄弱、被培訓人員缺乏積極性等諸多問題,嚴重影響了就業培訓的效果,出現了政府花了錢卻得不到被培訓人員和市場認可的情況。因此,要強化市場主導的就業培訓模式,政府可以採取購買公共服務的方式,激發市場參與就業培訓的熱情,加快教育改革的步伐,加大對職業學校的扶持力度,加強師資隊伍建設,讓勞動者切實感受到教育培訓帶來的好處。

  三是提高就業服務質量。按照《就業促進法》的規定:縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系,設立公共就業服務機構,為勞動者免費提供相關就業服務。這為我們開展公共就業服務提供了法律依據。就業服務內容廣泛,包括職業介紹、權益維護等等方面。中國現行的就業服務體系雖然已經建立起來了,但服務的內容空洞、服務的方式單一、支持政策落實不到位等問題突出,服務質量不高會加大勞動力市場的搜尋成本,還會給一些非法服務機構的蔓延提供機會。降低正規就業服務機構的信譽和可信度。應利用互聯網的便利,改進服務方式和內容,提高服務質量,同時堅決打擊非法勞務中介機構,盡快構建一個勞動者信得過、服務高效的就業服務體系。

  四是提高就業政策制定和落實質量。當前中國已經出台了一系列促進就業的政策和措施,促進就業政策體系基本構建起來了。但政策之間的關聯性、協調性較差,需要大力強化政策之間的協調性將成為現階段就業政策制定和執行的一個關鍵點。此外,就業政策效果缺乏科學的評估,因此必須加強對就業政策實施效果的評估工作。以“雙創政策”為例,目前從國家層面到省、市、區縣乃至街道鄉村,幾乎都出台有各種各樣的扶持鼓勵辦法,但由於協調性不夠,落實不到位,勞動者知曉程度低等原因,許多政策落實效果不理想。同時,新經濟形勢下,在制定政策的時候,要關注它的“雙刃劍”作用,典型的如科學技術進步及互聯網經濟的發展在創造就業崗位的同時,也消滅了不少傳統的就業崗位,“一增一減”的結果究竟是什麼、如何安置轉崗職工等問題都需要統籌考慮。

  總之,在“十三五”時期必須繼續堅持就業優先的發展戰略,牢牢把握住就業這個經濟社會發展的基本線和根本點,在提高質量方面多下力氣,那麼基本實現充分就業、更高質量就業的目標就能順利達成。


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