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| 張德江出席紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施20周年座談會（中評社 徐夢溪攝） |
從香港層面看，在香港特別行政區基本法的保障下，香港保持原有資本主義社會、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變。香港特別行政區依照基本法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，香港居民享有廣泛的權利和自由，確保了經濟穩定增長，教育、醫療衛生、文化、體育、社會保障等社會事業不斷邁上新台階。尤其需要指出的是，香港特別行政區基本法所確立的特別行政區政治體制運行順利，特別行政區的管治始終維持良好水準。世界銀行發布的數據顯示，香港在政治穩定、政府效能、規管品質、社會法治、貪腐控制、公民表達及問責等方面的指標，都遠遠高於回歸前。特別是大家最為關注的法治水平一項，香港在全球的排名從1996年的60多位大幅躍升至2015年的第11位，比不少西方大國排名都要靠前。
從國際層面看，香港特別行政區基本法維護了香港中外經濟交融、中西文化交匯的特色，香港始終保持國際金融、貿易、航運中心地位，並連續多年被有關國際機構評為全球最自由經濟體和最具競爭力地區。目前，香港不僅仍是內地最大的外商直接投資來源地和內地企業最大的境外融資中心，還日益成為人民幣國際化和推進“一帶一路”建設的重要戰略平台。到香港設立總部的外國公司持續增加，有更多的外籍人士和海外華人在港定居、工作。在中央政府的支持下，香港的對外交往進一步擴大，國際影響力不斷提升。對於“一國兩制”在香港取得的成功，國際社會給予了普遍認可和高度評價。
總而言之，香港回歸以來所取得的巨大成功已經充分證明，香港特別行政區基本法是符合國家和香港實際情況的一部好法律，是能夠為“一國兩制”偉大事業提供根本保障的一部好法律，是經得起實踐檢驗的一部好法律。
二、認真總結香港特別行政區基本法的實踐經驗
“一國兩制”是一項前無古人的開創性事業，這就決定了香港特別行政區基本法的實踐也必然是一個探索完善的過程。20年來，中央政府和香港特別行政區在不斷應對和處理各種新情況和新問題的過程中，取得了對香港特別行政區基本法實踐的許多規律性認識與有益經驗，值得我們認真總結並繼續堅持和發揚。在這里，我想重點強調四個方面：
第一，要牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨。習近平總書記指出，繼續推進“一國兩制”事業，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權、安全和發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。這其中包含著一個非常重要的提示，就是“一國兩制”的根本宗旨是有機統一的兩個方面，不僅要保持香港、澳門長期繁榮穩定，而且要維護國家主權、安全和發展利益。香港特別行政區基本法序言第一句即“香港自古以來就是中國的領土”，正文第一條就是“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”。全面準確貫徹實施基本法，必須以這一規定為出發點。可以說，牢固樹立國家觀念是香港特別行政區基本法實施的核心要求，離開了這個基本前提，一切都無從談起。需要特別指出的是，我國對香港恢復行使主權，是恢復行使包括管治權在內的完整主權，中央對香港特別行政區擁有全面管治權。在此基礎上，香港特別行政區基本法規定了中央對香港特別行政區行使管治權的方式，即規定了一部分權力由中央政權機構直接行使，一部分權力由全國人民代表大會授予香港特別行政區依照基本法的規定行使，這就是通常所說的高度自治權。維護中央的全面管治權，就是維護國家主權，維護香港特別行政區高度自治權的來源。還需要指出的是，在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區的權力關係是授權與被授權的關係，而不是分權關係，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。正確理解和把握這一點，是維護中央與香港特別行政區良好關係的關鍵。近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權力”、“自主權力”，甚至宣揚什麼“本土自決”、“香港獨立”，其要害是不承認國家對香港恢復行使主權這一事實，否認中央對香港的管治權，其實質是企圖把香港變成一個獨立、半獨立的政治實體，把香港從國家中分裂出去。對此，我們絕對不能視若無睹。香港特別行政區應當切實履行基本法關於立法維護國家安全的憲制性責任，堅決遏制任何危害國家統一的行為和活動，真正擔負起維護國家主權、安全和發展利益的責任，維護特別行政區的長治久安。
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