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掃描二維碼訪問中評網移動版 周舟:朝鮮核困局的關節點何在? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-09-13 18:11:09


朝鮮核問題的性質是否出現了質的轉變?(資料相)
 
  特朗普究竟會不會和朝鮮談判?

  特朗普上台後,朝美之間的互動出現顯著變化。以往,戰爭的危險主要在於朝鮮一方咄咄逼人的虛張聲勢所帶來的單邊不確性,現在則是特朗普的“炮火與怒火”、“子彈上膛,准備戰鬥”與金正恩高呼“進攻關島”的雙向不確定性。老少兩個“政治瘋子”將相互恐嚇和威懾推到難以預測的新高潮。這是否意味著朝美之間的互動游戲出現了新變化?談判大門已經關閉?這個問題可以分解為兩部分:特朗普願不願意和朝鮮談判?美朝政府會在什麼條件下進行談判?

  特朗普尚未入住白宮之前,曾多次表示,他願意和金正恩進行面對面的談判。最初提到與金正恩會談的想法,是在2016年總統競選期間。當選後也曾明確表示:“如果有恰當的機會和他會面,我絕對會這樣做,我會很榮幸這麼做。”美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)也發表正式演說,希望金正恩相信,美國不尋求推翻朝鮮最高領導人或其政權,而且美國願意坐下來談判。如果在特朗普任期內能够成功實現與朝鮮領導人會談,并且成功確保朝鮮核問題的冷卻和朝鮮半島的穩定,甚至雙方能够達成某種程度的相互承諾,絕對是特朗普居功至偉、大勢吹噓的最大政治資本。

  雖然特朗普近日在推特說,韓國應該清醒認識到對朝鮮實施綏靖政治是無效的,但事實上特朗普政府一直積極支持韓國文在寅政府與朝鮮的接觸計劃。韓國政府當然准備充分,堪稱擁有與朝鮮解凍的“全明星陣容”,其所有重要的內閣成員都具有和朝方打交道的經驗。總統文在寅從上任的第一天就向朝方發出積極信號,願意與朝鮮就空投傳單和秘密電台等事項進行磋商談判。現在問題的關鍵是朝鮮只將美國視為唯一的談判對象,不願意和韓國對話;而且隨著半島局勢的升級,韓國根本沒有時間和機會推行相關計劃。但是可以料想,一旦局勢出現變化,准備充足的韓國政府,能够迅速搭建起與朝鮮的溝通渠道,甚至可以幫助增強美朝之間的聯系。 

  至於中俄提出的“以暫停換暫停”的策略,會不會成為美朝走向談判桌的條件?目前看來,情況并不樂觀。美國及其盟友韓國和日本,是不會接受暫停或者是推延軍事演習來換取朝鮮凍結其導彈測試和核武實驗的。第一、他們不相信朝鮮現在會停止核武的發展腳步;第二、在今時今日的政治氣氛中,沒有一個美國總統願意冒政治風險,以所謂“合法的”軍事演習,去換取“非法的”試射導彈,或者是核試驗項目的暫停。就算是一心尋求與朝緩和的文在寅政府,在薩德問題和軍演問題上也是態度強硬,不願意做出讓步。

  盡管基辛格先前曾公開指出,中美應該先就朝鮮核問題進行秘密談判,只有中美兩國先把條件談好了,才可能合力向朝鮮施壓,迫使金正恩走向談判桌。但是,基於中美兩國在朝鮮問題上核心利益的分歧,以及中美之間存在的種種結構性矛盾,再加上特朗普一直將貿易問題與之掛鈎,使得複雜問題更為複雜化,基辛格所期待的“中美G2方案”成了空中樓閣。

  舉行談判的困難不僅基於美朝雙方之間根深蒂固的絕對不信任與高度敵視,更重要的是美朝雙方對談判目的的大相徑庭。美國是去核武,朝鮮則是核軍控。

  朝鮮核問題的性質是否出現了質的轉變?

  去核武還是具有可行性的政策目標嗎?美國對朝鮮核武器的態度會從抵抗轉變為接受嗎?
  
  朝鮮兩次遠程洲際導彈“火星12號 和14號”的成功試射,意味著朝鮮首次具有了可以攻擊美國本土的能力。成功進行的氫彈試驗,更是加強了朝鮮核武威懾力。金正恩執意進行核武的開發,很可能是因為朝鮮常規軍事力量比外界預期的還要弱,而核武器是唯一保證朝鮮最基本生存和防止戰爭全面升級的威懾力量。朝鮮認為在擁有了具有威懾力的核武器基礎上,就可以和美國坐下來就武器數量等級的問題與美國討價還價,換取美國對其政權的承認和其他相關援助。

  現在,美國正一步步逼迫朝鮮做出“二選一”決定:要麼立即放棄核武立場,與美國開始談判,作為交換,美國承認朝鮮政權,簽訂和平條約,開始關系正常化進程,并提供援助;要麼頑固到底,美國將就此展開嚴厲的報複和打擊,并且以摧毀金政權為目標。目前看來,朝鮮不會輕易就範,定要誓死擁有“最低限度核威懾”,藉此要求美國來對話并讓步。為此,敢於冒天下之大不韙。

  目前普遍的一個觀點是,美日韓三國沒有一個國家的現任政府,敢於在自己的任期承認朝鮮核武狀態。特朗普政府更是堅決強調擁有核武器的朝鮮是不可以接受的。韓國和日本雖然對朝鮮問題實質的解讀和各自持有的政策存在差異,但是在去核武問題上,立場皆與美國接近。一旦朝核問題不再是去核武化,就意味著日韓也需要擁有或者發展自己的核武能力,東亞的軍控和安全局勢將會發生巨大轉變。

  朝鮮核困局,不僅在美國國內政治精英和戰略界中存在激烈爭論,歧義紛紛,難達共識,在日韓等其他盟國內同樣是爭議熱題。值得注意的是,對朝鮮內部局勢的關注同樣不能放鬆。也許,朝鮮內部局勢突變之時,將是朝核危機破局之日。通常,這種變化降臨的速度遠遠滯後於人們的預期,但是一旦事件發生,所展開的速度和影響往往又遠遠超出人們的想象。就像當年沒有人預料到冷戰結束和柏林墻倒塌那樣。

  (作者周舟為政治評論員、博士)


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