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推動高質量發展和建設現代化經濟體系的途徑
http://www.CRNTT.com   2018-07-09 08:11:58


  7月5日上午,十三屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在深圳舉行的2018前海合作論壇上發表題為《推動高質量發展,建設現代化經濟體系的背景、內涵和途徑》的演講。以下為演講內容:

   一、推動高質量發展和建設現代化經濟體系的背景

  當前中國已經進入到一個新時代,經濟發展也進入到高質量發展階段。過去30多年,我們創造了“中國速度”,經濟總量位居世界第二,500多種產品中有220多種變成世界第一,在國際標準分類的22個大行業中,中國的產值要麼居世界第一,要麼居世界第二。但過去的高增長,依靠的是大規模高強度的投資,依靠的是模仿型排浪式的低端消費,依靠的是低成本低價值的大量出口。現在,這種需求結構發生了很大變化。從供給看,勞動年齡人口已過峰值,相當一部分行業的產能或產量已達到物理性峰值,資源承載能力減弱,污染排放總量超出環境容量,生態損害超過了自然再生能力。總之,支撐高增長的需求和供給條件都發生了重大變化。

  同時,我們應該清醒看到,中國速度並沒有同步帶來中國質量。中國產品的質量位居世界第一的不多,原創型產品不多,擁有自己技術的企業不多,產業鏈上別人離不開的技術更是幾乎沒有。產業體系雖然很完整,什麼都能生產,但普遍缺少核心技術,現代化程度不高。如果把工業4.0比作智能化,我們處於智能化的還幾乎沒有,真正實現3.0即信息化的也不是很多,多數仍處於2.0的自動化階段和1.0的機械化階段,農業甚至還沒有過機械化這一關。

  對發展階段的準確判斷,是做好經濟工作的出發點,我們的問題在哪裡搞清楚了,才能解決經濟形勢怎麼看的問題,才能知道應該幹什麼。如果以為仍處於高增長階段,就會不遺餘力、不惜代價保增長,就會犯歷史性錯誤。出發點錯了,以後的事,都會錯。

  近期質疑金融去杠杆的聲音多了起來,覺得實體經濟的困難是因為貨幣信貸過緊。但是,即使貨幣放水,就能流入實體嗎?即使進入實體,在沒有技術進步的情況下,無非是原有技術的規模放大,不就是再製造新的產能過剩嗎?事實上,貨幣放水不會流入實體,無非是在金融系統和房地產領域炒來炒去,賺錢的是從事或炒作金融和房地產的少數人,受害的是實體和廣大人民群眾。所以,我們必須堅持去杠杆,不能再走債務支撐高速度的老路。

  二、高質量發展和現代化經濟體系的內涵

  黨的十九大提出建設現代化經濟體系是經濟發展的戰略目標,推動高質量發展是實現這一戰略目標的路徑。

  高質量發展,可以從不同的緯度觀察:一是從宏觀運行看,就是速度、就業、價格、國際收支等宏觀指標比較均衡,不是高速度、高失業、高物價,以及進出口長期大規模失衡。二是從供給體系看,就是生產體系、產業體系、供給體系比較完整,生產方式實現網絡化、智能化,創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強,產品和服務質量高,形成一些我國做得最好,別人離不開的技術、產品、零部件。三是從經濟結構看,就是城鄉、區域、產業之間,實體經濟與金融、實體經濟與房地產等比較協調,既不能追求數量型的工業化,也不能追求服務業的高比重。五是從收入分配看,起點公平,各生產要素取得按市場評價得到的要素收入,投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收,政府、企業、居民等各主體之間的分配關係比較合理,形成中等收入群體為主體的橄欖型的社會結構;六是從要素效率看,就是資本效率、勞動效率、土地效率、資源效率、能源效率、環境效率都比較高,人才、科技、數據等新的生產要素的效率也比較高。

  現代化經濟體系,就是代表當代生產力水平的經濟體系。包括,一是現代化產業體系,是創新驅動和引領的,而不是自然資源驅動的;是人力資本支撐的,而不是人力資源支撐的;是結構先進自動升級的,而不是比例失衡的;是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資本協同進步的,而不是相互脫節的;是綠色循環低碳的,而不是高消耗高排放高污染的。二是現代化的基礎設施體系,水資源、交通、能源、信息、物流等基礎設施安全高效,實現網絡化、便捷化、智能化。三是現代化市場體系,市場准入暢通、市場退出便捷,市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範、市場價格信號真實,市場供求自動調節。市場的微觀主體,各類所有制的企業在法律上完全平等,企業自主經營、公平競爭,消費者可以自由選擇自主消費、商品和要素自由流動、平等交換。四是現代化城鄉區域體系,人口、經濟、資源環境實現空間均衡,城市化地區高密度高效率集聚經濟和人口,農產品主產區主要提供農產品,生態功能區主要提供清潔空氣、清潔水源、宜人氣候、優美環境等生態產品,更多的國土空間將還給大自然。生產要素在城鄉區域間自由流動,實現基本公共服務均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水平大體相當;五是現代化開放體系,產業、市場、城鄉、區域是完全開放包容的,在中國境內註冊的企業,無論是內資還是外資,無論是國企還是民企,在法律上是一視同仁、在政策上平等對待,內需和外需是協調的、進出口是平衡的、引進來和走出去是均衡的。六是現代化經濟體制,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,形成現代金融體制、財稅體制、企業制度、創新體制、人力資本體制、社會保障、宏觀調控、政府治理,市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。
 


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