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垃圾收費改革:政策創新有賴細化執行
http://www.CRNTT.com   2018-07-09 08:16:23


  中評社北京7月9日電/據媒體報道,國家發展和改革委員會日前發布《關於創新和完善綠色發展價格機制的意見》,指出要按照補償成本並合理盈利的原則,完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵收費機制,推行垃圾計量收費,實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。

  羊城晚報發表時評人柳絮文章稱,國家發改委官員將上述措施歸為“政策創新”,稱這樣的收費制度設計,對推進垃圾分類,促進資源節約、環境保護、改善人民群眾生活環境具有積極的意義。

  文章分析,誠然,實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策,也就是“對分類投放垃圾的,可以適當實行低一些的收費標準,對不分類投放垃圾的,實行高一些的收費標準”,從理念上來講,是很好的,體現了對垃圾分類的支持和獎勵。至於政策如何落實到現實生活中?可能產生哪些問題,又該如何應對?這恐怕是職能部門事前要細細考量的。

  從廣州的垃圾處理經驗出發,紙面上的政策創新落實到現實行動中並不是那麼一帆風順。廣州曾經提出過很多垃圾處理政策、也開展過不少聲勢浩大的活動,比如垃圾計量收費、垃圾費隨水費徵收、垃圾分類萬人行活動等等,但推行至今,至少在我所居住的海珠某社區以及工作的大學校園裡,垃圾混合投放、樓道裡只有一個垃圾桶的情況絕非少數,甚至可以說,是常態。

  那麼,在垃圾分類設施尚未配備的情況下,如何實現分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策,關鍵還是要看政策落實時是否有配套的細節,而“魔鬼”就藏在細節裡——體現在垃圾桶的設置和垃圾車的收運方式中。

  文章表示,至於如何通過完善配套設施促進垃圾分類、用好的制度設計影響人的行為,很多人都會把目光投向台灣。這一點,在今年5月訪問台灣大學時也深有感觸,僅僅是丟棄一個裝飲料的杯子,也需要把吸管、杯身、杯頂覆蓋的薄膜分別投入三個不同的回收桶裡。這種強大的環境規訓能力讓你覺得如果不進行垃圾分類、隨意丟棄垃圾,就像一個不懂規矩的“野蠻人”。

  而遺憾的是,在廣州,究竟是先完善垃圾分類設施和分類收運體系,還是先讓市民做到完全的垃圾分類,仿佛陷入了一個惡性循環中:管理部門抱怨市民沒有做到百分之百的垃圾分類,所以把垃圾混裝運走,而市民看到分類後的垃圾仍被混裝,也喪失了垃圾分類的信心……

  顯然,要想打破垃圾分類難以推進的僵局,僅從收費角度談政策創新還遠遠不夠,配套設施的完善、資金使用的透明、社會資本的引入等因素,都應該予以充分甚至優先的考量。

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