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鄭新立:產業結構調整主要是培育四大新增長點
http://www.CRNTT.com   2018-07-12 08:11:24


  中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立在近日舉行的“國研智庫論壇•2018中國資本峰會”上表示,中國經濟進入新的發展階段,產業結構調整面臨的主要任務是培育新的四大經濟增長點,包括鄉村振興、第三產業、新一代互聯網和數字經濟、通用航空業。

  鄭新立表示,過去40年,中國經濟年均增長速度能夠保持在9.8%,原因在於在不同時期能夠通過改革推動產業結構轉換,釋放經濟增長的新動能。20世紀80年代,通過農村改革,實現農產品和輕化工業大發展,一舉解決短缺問題。20世紀90年代,通過建立社會主義市場經濟體制,振興電子機械、化工、汽車製造和建築業四大支柱產業,實現了經濟騰飛。進入21世紀,我國通過發行長期建設國債進行基礎設施建設,用十年左右的時間,實現高速公路、高速鐵路、信息網絡世界第一。21世紀的第二個十年,我們圍繞轉變經濟發展方式調整投資和消費比例,發展第三產業,鼓勵技術進步拉動經濟增長。今年一季度,最終消費對經濟增長的貢獻率已經達到70%。

  中國經濟進入新的發展階段,產業結構調整面臨的主要任務是培育新的四大經濟增長點。增長點一是鄉村振興。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,特別是提出我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。矛盾集中體現在城鄉之間發展的差距上。回顧改革開放40年,消費、生產資料、基礎設施都已經取得巨大進步,剩下結構上的最後的硬骨頭就是農村發展滯後於城市。如果集中力量啃下最後的硬骨頭,中國經濟會贏得十年左右的高速發展。

  鄭新立認為,未來要辦好四件事:第一,農業現代化。我國的農業與發達國家相比還有較大差距,主要原因是土地面積少。推進農業現代化就是要通過承包地的經營權有償自願轉讓搞規模化和專業化、社會化的大農業,提高農業的勞動生產率,增加農民收入。第二,新農村建設。第三,農民工市民化。第四,特色小鎮建設。要做好這四件事關鍵是在農村建立現代產權制度,包括土地、房產、勞動力,發揮市場對農村各種生產要素配置的決定性作用。通過城鄉融合發展實現鄉村振興,用農村土地來撬動城市資本下鄉,可以為經濟增長提供強大的動力支持。

  對於錢從哪裡來的問題,鄭新立算了一筆賬,“農村現有宅基地17萬平方公里,合2.55億畝,根據農村宅基地改革經驗,在全省範圍內進行交易1畝宅基地可以賣到50萬元。2.55億畝×50萬元就是125萬億元。但現在這些資產沒有變現。”在鄭新立看來,如果農村現代產權制度建立起來,把部分土地按照價值抵押擔保轉讓,撬動城市資本流到農村,那麼5-10年的時間就可以迅速縮小城鄉發展差距,為國民經濟提供強大的動力支持。

  增長點二是發展第三產業。2017年,中國GDP達到 13.2萬億美元,美國是19.5萬億美元,二者相差6.3萬億美元。其中,中國的第一產業和第二產業增加值加在一起比美國還多,差距主要體現在第三產業,兩者相差6.7萬億美元,約合30多萬億人民幣。當前,我國的農產品供給和工業基礎設施供給基本飽和,而且出現大量產能過剩。雖然一二產業還有一定發展空間,但空間不大。中國經濟未來最大的發展空間在第三產業。我國的第三產業與美國相比不是差在傳統的第三產業,甚至在鐵路運輸、公路運輸、航運、物流、電子商務、餐飲、商貿等領域比美國還大,差距主要是在公共服務業和高端服務業,比如教育、醫療。“一個普通美國人一年用於醫療衛生的支出相當於一個中國人的22倍。美國大學的入學率達到80%,中國大學的入學率只有42%。”鄭新立認為,教育與醫療會成為下一個公共服務增長點。此外,在金融、會計、審計、法律、咨詢、信息、技術等高端服務上,我國與美國也存在巨大差距。美國有300萬律師,300萬註冊會計師,300萬審計師,還有專門的房產質量評估公司。下一步,中國第三產業,尤其是服務業還有30多萬億人民幣的發展空間。開放發展服務業,不但能夠創造大量GDP,增加就業,還能降低能源消耗,減少環境污染。

  增長點三是新一代互聯網和數字經濟。新一代互聯網,包括即將投入使用的5G技術,有四個紅利。首先是數字紅利。原來分給廣播電視的信道是模擬信號,現在是數字信號,使用其中1/6就足夠了,而剩下的5/6閑置在那裡;其次是光纖紅利。現在光纖入戶已經普及,傳播廣播電視都用光纖,而不用空氣傳播了,造成大量空氣裡的信道閑置;第三是自動調頻技術;第四是低干擾技術的出現。現在微軟已經在美國12個州,利用白色信道發展WIFI和物聯網。用它發展物聯網,成本只有原來的1/5,比4G和5G節約4/5。通過新一代互聯網的建設,可以實現提速降費甚至是不要錢,發展物聯網及數字經濟。萬物相連,形成龐大的數字經濟。

  增長點四是通用航空業。我國的鐵路、公路及信息網絡已經超過美國,而我國的航空業和美國的差距是三個數量級的。美國有20000個機場,中國只有298個機場。美國有各種民用通用飛機30萬架,中國只有不到6000架。美國會開飛機的人有上百萬,中國只有幾萬。下一步通用航空業將會成為基礎設施中的增長點,包括飛行員的培訓、通用飛機的製造、機場的建設、信息信號設施,建立現代的航空體系成為基礎設施的增長點。

  鄭新立指出,確保這四大經濟增長點形成合力,關鍵要通過改革理順各種關係,使資本可以沒有阻礙的進入。四大增長點一起發力,中國經濟增長就一定能夠保持持續中高速增長。中國經濟依靠內需照樣可以實現6.5%-7%的增長速度,並且保持到2030年。

  來源:經濟參考報  

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