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高質量發展有賴於深層次改革開放
http://www.CRNTT.com   2018-07-12 08:10:34


  2018年以來,中國經濟運行基本平穩,工業企業利潤回升,就業形勢穩定,價格基本平穩。雖然諸多不確定性因素正逐漸顯現或加大,但是全年仍能實現6.8%左右的經濟增速。

  從改革開放的歷史來看,改革往往是通過開放倒逼才得以實現的,當前國內經濟社會所出現的深層次難點問題和世界政治經濟環境所發生的巨大變化,讓我們迫切地感覺到了堅持改革開放的必要性和緊迫感。

  上海財經大學高等研究院“中國宏觀經濟形勢分析與預測”課題組近日發布的《2018年中國宏觀經濟形勢分析與預測年中報告》指出,2018年以來,中國經濟運行基本平穩,工業企業利潤回升,就業形勢穩定,價格基本平穩。雖然諸多不確定性因素正逐漸顯現或加大,但是全年仍能實現6.8%左右的經濟增速。課題組建議,我們需要以更大的決心、更大的智慧、更大的定力進行更深層次的改革開放,通過高水平對外開放倒逼深層次制度改革以實現經濟平穩增長和高質量發展。

  上半年經濟運行中穩中有憂

  報告指出,2018年以來,中國經濟運行基本平穩,工業企業利潤回升,就業形勢穩定,價格基本平穩,雖然受基建投資增速大幅下滑影響,內需中投資增速持續下降,但進出口保持原有較高增速並支持製造業投資,房地產庫銷比處於歷史較低水平也支撐了房地產的開發投資。

  然而,諸多不確定性因素正逐漸顯現或加大。國內家庭與企業債務問題懸而難決,家庭債務激增,叠加收入分配不平衡問題,其對實體經濟的拖累日益顯現。消費增速持續下滑,致使企業經營活力下降,這一方面使得企業也被迫加杠杆,另一方面使得居民可支配收入增速低於家庭債務增速,從而進一步擠占家庭流動性,加大了去杠杆的難度。更嚴重的是,家庭和企業部門間債務的負反饋效應還溢出到銀行系統,導致銀行壞賬率上升。金融去杠杆和強監管已全面推行一年多,但尚處於陣痛期內,部分銀行的風險溢出率持續上升。同時,金融系統結構性問題依然存在,保就業及所有制歧視等因素使得商業銀行對僵屍企業被動輸血,加劇了金融資源的錯配。房地產方面,棚改貨幣化安置一方面改善了民生、降低了庫存、緩解了地方政府財政壓力,但另一方面也推高房價、加劇結構性資源錯配。從外部環境看,中美貿易摩擦的不斷升級增加了進出口的不確定性,與美元指數攀升等因素叠加,共同導致人民幣貶值壓力上升。

  縱觀目前我國面臨的內外部不確定因素以及外部局勢的不可控性,在政治經濟環境變得異常錯綜複雜,挑戰空前的大背景下,課題組認為,我們需要以更大的決心、更大的智慧、更大的定力進行更深層次的改革開放,並且這樣的改革一定是綜合性改革,是政府、市場和社會三位一體及其各個層面互動互補的綜合改革治理,以有能、有為、有效、有愛的有限政府定位作為改革目標,才有可能實現我國經濟的平穩增長與高質量發展。尤其是在當前錯綜複雜的世界變局中,我們需要從大的格局、長遠視角、國際視野來把握機遇,化解挑戰,以高水平開放倒逼深層次改革,最大限度地融入和鞏固開放自由貿易體系,處理好具有世界意義和影響的中美雙邊關係。

  2018年全年實際GDP增速約為6.8%

  課題組基於上海財經大學高等研究院中國宏觀經濟預測模型(IAR—CMM Model)的情景分析和政策模擬結果測算在基準情景下,2018年全年實際GDP增速約為6.8%,而經校正後的GDP增速約為6.5%。基準情形下,CPI增長1.8%,PPI增長3.4%,GDP平減指數增長2.6%,消費增長9.3%,投資增長6.5%,出口增長12.2%,進口增長21.2%。

  根據投資情況、全球貿易摩擦、家庭債務等國內外經濟條件變化,課題組還分別從基準情景(假設外部經濟整體向好,美聯儲2018年加息四次,國內基建投資下半年企穩,三季度降准一次)、樂觀情景(假設外需向好,國內固定資產投資增速回升,全年增速高於基準0.8個百分點,保守樂觀為高於基準0.4個百分點)、悲觀情景1(假設全球貿易摩擦升級,使得2018年我國出口增長低於基準4.1個百分點,保守為低於基準2.4個百分點)、悲觀情景2(假設家庭債務大幅攀升,拖累消費下降0.8個百分點,保守為下降0.2個百分點)、悲觀情景3(假設全年固定資產投資增長比基準下降4.1個百分點,保守為下降2.7個百分點)進行數值模擬,所得的預測結果顯示2018年中國宏觀經濟整體平穩,但內部和外部均存在較大不確定性。

  課題組根據宏觀結構模型的模擬測算發現,擴張性的信貸政策在經濟下行時能起到迅速穩定經濟的作用,但同時會提高抵押品價值使得資金流入房地產市場,造成長期資源錯配。在國內外經濟環境出現較大不確定性,尤其是中美貿易摩擦升級的當下,為了應對外部風險,在保持合理充裕的流動性、深化金融市場改革的前提下,應該發揮財政政策的作用,深化推動財稅體制改革:一是要加大企業稅費減免力度,特別要減輕中小微企業負擔,緩解中小企業融資難的現狀,優化稅收結構,改善營商環境,釋放經濟活力;二是進一步加快推進個人所得稅改革,改善正在惡化的財富分配不均問題,釋放消費活力;三是有序推進房地產稅制度的實施,解決地方政府土地財政以及隱性債務問題,理順中央與地方財政關係,穩定房地產市場預期,形成房地產市場健康發展的長效機制。
 


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