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東北振興關鍵靠深化改革和擴大開放
http://www.CRNTT.com   2018-07-12 08:10:15


  東北經濟企穩向好趨勢已經顯現,需要以深化改革加快東北全面振興的進程。要在優化營商環境下狠下功夫,營商環境改善不僅包括縮短負面清單,也包括重塑社會信用、公共道德,重塑正確的價值理念;要在提升經濟發展的質量上狠下功夫。通過產品和產業結構的創新構建東北現代化經濟體系,提升供給質量;要在培育關鍵發展主體上下功夫。從激勵機制和法人治理結構入手,培育關鍵發展主體。

  由東北大學、中國(海南)改革發展研究院、中國東北振興研究院共同舉辦的“中國東北振興研究院專家委員會第二次會議暨紀念改革開放40周年座談會”近日在京舉行。

  與會專家認為,國內外局勢變化與東北振興息息相關,東北地區應該充分利用世界局勢變化,尤其是東北亞局勢變化為東北振興帶來的戰略機遇,通過深化改革和擴大開放加快東北全面振興的進程。

  以深化改革加快東北全面振興的進程

  東北大學校長、中國東北振興研究院院長趙繼認為,新一輪東北全面振興戰略實施以來,東北經濟社會發展呈現一些好的跡象,一是營商環境政府改善力度比較大;二是東北三省四市的經濟形勢企穩向好跡象顯現。但是東北發展也面臨兩大挑戰,一是國企改革的壓力依然繁重;二是社保壓力依然很大。這些更深層次的問題,是東北地區改革中的重要難點問題,也是東北振興研究院重點研究的課題。

  中國(海南)改革發展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林認為,中美“貿易戰”的長期影響大於短期影響,多邊影響大於雙邊影響,間接影響大於直接影響。一定要在新的背景下研究東北問題的迫切性。遲福林進一步提出了新時期東北全面振興幾點建議:第一,破解難題的關鍵在於通過內需拉動消費。當前,對內需的重視程度在很多地方都不足,沒有採取有效的措施來釋放巨大的內需潛力。第二,核心是改革。東北的核心問題是體制機制問題,要以改革來破題東北矛盾。第三,在改革當中,尤其要注意營商環境,營商環境不好,資本和人才就會往外走。在東北談營商環境,要經濟環境、社會環境一並考慮,而且可能社會環境更迫切。第四,東北地區的改革中,政府改革尤為重要。應該考慮政府如何通過行政體制改革來推動整個經濟體制改革。第五,行政體制改革的核心問題是解放思想,改變理念。要採取具體措施,給改革者想幹事,能幹事,幹成事創造環境,由此才能創造一個解放思想的環境。

  區域經濟學專家範恒山認為,針對東北經濟下行壓力,黨中央、國務院制定一系列戰略部署,東北經濟企穩向好趨勢已經開始顯現。但東北問題的根本還在於體制機制上,需要以深化改革加快東北全面振興的進程。他建議:第一,要在優化營商環境下狠下功夫,營商環境改善不僅包括縮短負面清單,也包括重塑社會信用、公共道德,重塑正確的價值理念。第二,要在提升經濟發展的質量上狠下功夫。要通過產品和產業結構的創新構建東北現代化經濟體系,提升供給質量。第三,要在培育關鍵發展主體上下功夫。從激勵機制和法人治理結構入手,培育關鍵發展主體。培育關鍵的發展主體,既包括企業和企業家,也包括幹部本身。

  中銀國際研究公司董事長曹遠征認為,以人民利益為基礎,實現中國居民收入可持續增長,擴大內需是應對中美“貿易戰”的核心命題,增加中國居民收入可持續增長也是中國最大的問題,最大的國策。東北地區應該緊密結合國內外局勢變化,在提升供給體系質量上下功夫,提前布局,以應對最新形勢的變化。

  中國財政科學研究院院長劉尚希認為,改革開放40周年,需要思考東北如何通過思想解放來重塑改革開放的社會環境。振興東北僅僅研究經濟是不夠的,要把東北的經濟、社會和政治關聯起來去研究。例如,營商環境很大程度就是社會環境和政治生態。要改善東北營商環境,需要樹立一些改善營商環境的典型案例,並加大宣傳力度以改善輿論導向,吸引外部投資東北。

  國家發改委經濟體制與管理研究所所長銀溫泉認為,要實現東北振興有三個關鍵點,一是以國企的綜合改革試驗區建設為突破口,加快東北地區國企改革的進程。二是加大對民企產權保護的力度。三是社會政策調整。中國近些年已經開始進入消費社會,但是還缺乏配套的消費政策,應該明確提出建立福利社會的政策目標,並且將福利社會作為長期性的社會政策,這樣才能夠解決經濟社會如何發展的問題。

  充分利用世界局勢變化推動全面開放新格局

  國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為,面對貿易保護主義行為的常態化和長期化,需要保持定力,做好長期的應對準備。一是加快落實十九大報告提出的“推動形成全面開放新格局”重要戰略部署,以更加積極主動的行動,彰顯中國全方位擴大開放的信心和決心。二是變壓力為動力,倒逼國內結構性改革和經濟轉型升級,強化市場公平競爭,實行內外資企業一視同仁政策和投資准入管理制度,著力建設符合國際規範的高水平營商環境,逐步提升中國產品的技術、品牌、質量水平,助力高質量發展。三是加強與各國之間的合作和政策協調,共同維護多邊貿易體制、反對單邊主義和貿易保護主義、合力推進貿易自由化便利化、加強國際經濟治理改革,促進經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
 


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