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非盟尋求解決難民問題“路線圖”
http://www.CRNTT.com   2019-02-12 09:35:57


  中評社北京2月12日電/■非洲擁有世界上近1/3的難民和國內流離失所者,消除難民產生的根源是解決難民危機的最有效途徑。

  ■非洲的發展和繁榮對解決難民問題至關重要,非洲一旦繁榮發展,難民問題將迎刃而解。

  ■非盟將推進實施聯合國2030年可持續發展議程,消除貧困和疾病、改善教育、應對氣候變化,著力解決難民相關問題。

  為期兩天的非洲聯盟(非盟)第三十二屆首腦會議2月11日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕。本屆非盟峰會系列會議主題為“難民、回返者和國內流離失所者:為在非洲被迫流離失所找到持久解決辦法”。峰會上,各國首腦和政府代表對非洲和平與發展、難民和移民等多個議題展開討論,為推動非洲繁榮、可持續發展建言獻策。

  非洲的難民和移民問題變得越來越嚴峻

  非盟委員會主席法基在會議開幕式上說,非洲大陸被迫流離失所問題依然十分嚴峻,非洲國家在解決產生這一問題根源的同時,也需進一步發揮人道主義機構的作用。

  聯合國秘書長古特雷斯在峰會開幕式上說,非洲擁有世界上近1/3的難民和國內流離失所者,消除難民產生的根源是解決難民危機的最有效途徑。

  埃及代表團成員阿齊茲告訴記者,本次會議討論的話題非常廣泛,譬如聯合打擊恐怖主義、遏制難民問題、非洲聯合自強、非盟改革、非盟成員的經濟發展、金融貨幣政策、非洲統一護照等等,但峰會重點聚焦難民問題,力圖為解決難民問題找到一個可行的“路線圖”,因為非洲的難民和移民問題變得越來越嚴峻,已經成為擺在各國政要面前迫切需要解決的難題。

  非洲地大物博、幅員遼闊,但局部的內戰衝突、一些國家政局動蕩,自然災害頻發、水土流失以及土地沙漠化問題嚴重,難民問題一直困擾著非洲的發展。早在1974年,非盟的前身——非洲統一組織就通過了關於非洲難民問題的公約,並將每年的6月20日確定為“非洲難民日”,以喚起國際社會對非洲難民問題的關注。

  就在本次峰會召開前不久,近60名埃塞俄比亞人在吉布提外海移民船傾覆事件中喪生。1月底,兩艘滿載移民的船只在吉布提外海發生傾覆,57名埃塞俄比亞人不幸溺水身亡,另有16名埃塞俄比亞人獲救。移民船傾覆悲劇頻發凸顯了非洲難民問題的緊迫性。

  “全非新聞網”分析認為,非法移民問題十分複雜,它牽涉到政局不穩、貧窮、疾病、武裝衝突等方方面面,要想杜絕非法移民現象,還得從切實恢復政局穩定、大力發展經濟、有效改善和提高人民生活水平等深層根源上尋找解決辦法。

  推動落實《2063年議程》及可持續發展

  在會議開幕式上,埃及總統塞西接替盧旺達總統卡加梅,擔任新一屆非盟輪值主席。塞西表示,非盟各國將繼續團結一致推進實施聯合國2030年可持續發展議程,首要目標是消除貧困和疾病、改善教育、應對氣候變化,著力解決難民相關問題。他還讚揚了非盟在推動非洲經濟增長、完善社會福利以及婦女和青年賦權方面取得的成就。

  一名非盟官員在接受記者採訪時介紹說,非洲發展潛力巨大,非盟2015年通過的《2063年議程》為人們勾勒了一幅非洲繁榮、可持續發展的光明前景。這個被稱為“非洲願景和行動計劃”的文件號召非洲人“在共同價值觀和共同命運基礎上合力建設繁榮團結的非洲”。《2063年議程》強調,要建立一個以包容性增長和可持續發展為基礎的繁榮的非洲,“我們決心消除貧困,並通過非洲大陸的社會和經濟轉型建立共同繁榮”。

  談及包容性增長,非洲大陸自由貿易區的建立備受與會代表關注。來自蘇丹外交部的官員穆罕默德告訴記者,殖民主義的慘痛歷史造成非洲大陸不少鄰國之間的隔閡,他希望非洲大陸自貿區的建立能夠糾正這個歷史遺留問題,推動非洲一體化進程,實現非洲經濟的多元化。

  哥倫比亞駐肯尼亞大使伊麗莎白也認為,非洲是一個充滿機遇的大陸,擁有豐富的自然資源,很多行業都有巨大的潛力,非洲各國應該團結一致推進非洲大陸自由貿易區的建立,因為它有利於消除阻礙非洲大陸經濟騰飛和導致貧困持續的壁壘。

  值得關注的是,為促進非洲大陸的可持續發展,非盟委員會和非洲可持續發展目標中心在峰會期間簽署了諒解備忘錄,兩個機構將開展深入合作,解決制約非洲發展教育、醫療、水、農業等關鍵問題,從而改善非洲大陸人民的生活水平。

  非盟委員會經濟事務專員哈裡森告訴記者:“非洲的發展和繁榮對解決難民問題至關重要,非洲一旦繁榮發展,難民將不再成為問題,困擾歐洲的難民問題也將迎刃而解。”

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  非洲聯盟現有55個成員,其前身是成立於1963年5月25日的非洲統一組織。1999年9月9日,非統第四屆特別首腦會議通過《錫爾特宣言》,決定成立非洲聯盟(以下簡稱“非盟”)。2002年7月,非盟正式取代非洲統一組織。

  《非盟章程》確定的目標是:實現非洲國家和人民間更廣泛的團結和統一;維護成員國主權、領土完整和獨立;促進和平、安全和穩定;加快政治、社會和經濟一體化進程;促進民主原則、大眾參與和良政;促進和保護人權;推動非洲經濟、社會、文化的可持續發展;推動在各領域的泛非合作,提高人民生活水平;協調和統一當前和未來的區域經濟組織的政策,以逐步實現非盟目標;維護非洲共同立場和利益;加強國際合作,創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用。

  非盟的宗旨是:成員國主權平等,相互依存;尊重獨立時存在的邊界;和平共處;不干涉內政;制定共同的防務政策;和平解決爭端,禁止使用或威脅使用武力;尊重民主原則、人權、法治和良政;尊重人的生命的神聖性,譴責和反對暗殺、恐怖主義行為和顛覆活動;讓非洲人民廣泛參與非盟建設;反對以非憲法方式更迭政權;成員國發生戰爭罪、種族屠殺或大規模人道主義危機時,非盟有權依照大會決定進行干預;為恢復和平與安全,成員國有權要求非盟干預;促進性別平等;促進社會公正,推動經濟平衡發展。

  (來源:人民日報)

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