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金融供給側結構性改革的關鍵與難點
http://www.CRNTT.com   2019-03-13 08:53:06


金融供給側結構性改革在內容上涉及“金融發展”和“風險防範”兩方面。
  中評社北京3月13日電/2月22日中央政治局就完善金融服務、防範金融風險舉行了集體學習,習近平主席做了重要講話。在當前關鍵時期重新全面闡述金融地位,在經濟金融“共生共榮”關係中深化對金融本質和規律的認識,提出金融供給側結構性改革並進行具體部署,具有重大意義。

  一、在總結和反思基礎上對社會問題的回應

  證券時報發表國務院發展研究中心金融研究所副所長、研究員陳道富文章表示,金融供給側結構性改革,是在全面總結和反思中國改革開放,特別是十八大以來,金融改革、風險防範等方面的經驗教訓後,針對“金融業的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求,諸多矛盾和問題仍然突出”而進行的重大戰略選擇和部署。金融供給側結構性改革從認識、戰略和具體部署等方面,對市場所關心,尤其是擔憂的問題都有所回應。

  1.在金融與經濟“共生共榮”關係中找准金融定位。在前期“金融活、經濟活;金融穩、經濟穩”,單方面強調金融對經濟的關鍵作用基礎上,增加了“經濟興、金融興;經濟強、金融強”的表述,並且進一步指出,“經濟是肌體、金融是血脈,兩者共生共榮”。目前的概括,經濟與金融構成良性的雙向循環,更全面更準確。在這種認識下,既重申了金融在經濟中的特殊地位,“核心競爭力”、“國家安全的重要組成部分”和“重要的基礎性制度”,也不會使得金融承受“不能承受之重”。合適才是最好的,按照金融的內在功能合理界定其地位,才能最有效地發揮金融作用。正是在這種認識基礎上,才會強調“實體經濟健康發展是防範化解風險的基礎,要注重在穩增長的基礎上防風險”,“堅持在推動高質量發展中防範化解風險”,回到“立中有破”的軌道。有助於消除一邊倒的、運動式“嚴監管”,主要集中在金融端“去杠杆”,就風險而暴露風險、就杠杆而去杠杆的市場擔憂。

  2.尊重市場規律。強調“要深化對金融本質和規律的認識”和“更加注意尊重市場規律”。中國金融的發展有過深刻教訓,出現過“脫實向虛”、“資金空轉”等情況,中國的金融管理部門也有過一些失誤,如大量同方向的政策同時實施帶來市場共振、片面理解影子銀行的作用等。及時反思、糾偏是保證“不忘初心”的技術性保證,其依據根本上是市場規律,是基於中國實際特別是市場,深化對金融本質和規律的理解,是走出中國特色金融發展之路。

  二、對金融供給側結構性改革的理解

  文章分析,金融供給側結構性改革是第一次提出,與供給側結構性改革一脈相承,是其重要的組成部分。供給側結構性改革是貫穿中國改革的一條主線,其核心內容隨著改革推進和環境變化,已有重大變化,從“三去一降一補”,到“破立降”,再到“鞏固、增強、提升、暢通”。金融供給側結構性改革在增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環等方面大有可為。

  金融供給側結構性改革,從字面意義理解,仍著眼於“供給側”、“結構性”和“改革”三個方面。“供給側”是相對“需求側”而言,表明重點在“供給”,屬於“能力建設”,在金融業的供給體系,如何更高質量、更有效率為高質量經濟增長提供信用創造、金融服務等功能,這是相對信用擴張的“需求管理”而言。“結構性”則強調帶有框架性、行為層面的根本性變革。萬事萬物總是表現為某種結構,結構是認識的呈現,也是實現某個系統功能的基礎(結構總是與功能設定相適應)。金融供給側結構性改革從三個維度強調“結構性”,一是認識層面上,強調金融本質和市場規律。二是“以金融體系結構調整優化為重點”,明確“融資結構”、“金融機構體系”、“市場體系”和“產品體系”的“合意”結構調整方面。三是圍繞建設現代化經濟的“精准金融服務”和對小微企業、“三農”和“民營企業”的“精准支持”。“改革”則與“政策”和“調控”相區別,著眼於制度和體制機制。
 


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