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央地改革再提速 交通運輸領域劃分方案出爐
http://www.CRNTT.com   2019-07-11 17:03:33


  中評社北京7月11日電/近日,國務院辦公廳印發《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》),對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權和支出責任進行了劃分,對現行法律法規沒有明確財政事權劃分的事項進行確認,包括國道、國家級口岸公路、京杭運河、運輸機場等。《方案》自2020年1月1日起實施。

  從《方案》的內容來看,適度加強了中央財政事權,將公路領域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運輸管理”,水路領域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運幹線”等內容上劃為中央財政事權。

  此外,適當下劃部分財政事權,將鐵路領域“幹線鐵路”的組織實施從中央財政事權調整為中央與地方共同財政事權,將民航領域“通用機場”從中央與地方共同財政事權調整為地方財政事權。將現已由中央承擔的“長江幹線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔的“農村公路”、“道路運輸管理”等改革事項作了明確。

  《方案》強調,各地區、各有關部門要切實加強組織領導與協調配合,按規定做好預算安排和投資計劃。要適度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力,避免將過多支出責任交由基層政府承擔。要全面實施預算績效管理,優化支出結構,著力提高交通運輸領域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關管理制度,推動研究完善相關法律、法規及部門規章,確保改革順利實施。

  “我國央地劃分改革已經步入快車道。”中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示,此次方案,是在大交通概念範疇下的劃分,涉及公路、水路、航空等多個領域,覆蓋的面很廣,釐清了中央和地方政府的責權。總體來看,在完善中央決策、地方執行機制的基礎上,適度加強中央政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力。

  蔣震表示,方案出台之後的落實也很重要,應加強相關文件的督辦,確保落到實處,根本上建立起各級政府的明晰的權責關係。“中央與地方財政事權和支出責任劃分,是國家治理現代化的基礎性制度安排。通俗講,就是各級政府該幹什麼事花什麼錢,要釐清思路劃分清楚。各個領域都在推進,預計在交通運輸領域之後,其他領域劃分方案也會陸續出台。”

  (來源:經濟參考報)

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