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銀保監會主席:完善公司治理是金改重點
http://www.CRNTT.com   2020-07-03 11:42:47


  中評社北京7月3日電/“金融機構多數具有外部性強、財務杠杆率高、信息不對稱嚴重的特征。只有規範的公司治理結構,才能使之形成有效自我約束,進而樹立良好市場形象,獲得社會公眾信任,實現健康可持續發展。”人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在近日發布的文章《完善公司治理是金融企業改革的重中之重》中表示。

  郭樹清在文章中首先談到了銀行業和保險業公司治理改革取得積極成效,黨的十八大以來,金融系統堅持持續推進全面從嚴治黨,把加強黨的領導與建設現代企業制度緊密結合起來,將強化公司治理作為轉變體制機制的重要著力點,取得了長足進步。

  一是股權結構實現多元化。銀行保險機構通過股份制改造和境內外上市等多種途徑,引入社會資本,推動形成由國有股東、機構投資者和社會公眾共同持股的多元化股權結構。國有大型銀行較早開始探索海內外上市,改變了單一型股權結構。股份制銀行、城商行、農商行的股權結構也逐步多元化。境外商業銀行在我國設立41家外資法人銀行和115家外國銀行分行。保險公司民營資本占比達到49%,外資保險公司數量占行業總數約27%。

  二是公司治理組織架構基本形成。普遍建立了以股東大會、董事會、監事會和高級管理層為主體的公司治理組織架構,“三會一層”各司其職、有效制衡、協調運作的公司治理結構初步形成。國有控股銀行保險機構在公司章程中明確了黨組織在公司治理中的地位,並通過“雙向進入、交叉任職”、黨內監督與企業內控結合等機制安排,確保黨組織真正發揮把方向、管大局、保落實的作用。

  三是公司治理運作機制趨向規範。通過設立董事會專門委員會、優化董事會結構、提高董事獨立性和專業性等措施,董事會的地位和職能逐步得到強化。董事、監事和高管人員的履職評價和激勵約束機制初步形成。推進收益與風險兼顧、長期與短期激勵相結合的績效考核機制,加大風險合規類指標在績效考核中的權重,引入績效薪酬延期支付和追索扣回制度。內部審計的獨立性和有效性得到提升。

  四是經營發展模式不斷優化。銀行業基本樹立資本約束的現代經營理念,經濟資本、經濟增加值和經風險調整後的資本回報率在主要機構得到重視和應用,有力促進了資本配置、風險覆蓋和激勵考核機制的市場化和規範化。保險業實施以風險為導向的第二代償付能力監管體系,加快從重規模增長向重質量效率轉型。

  五是風險管理和內部控制機制持續健全。絕大多數銀行保險機構實行了全面風險管理策略,設立了獨立的風險管理部門。從風險識別、計量、監測、控制等方面,完善制度框架,實行統一管理。相互制約的前中後台“三道防線”運行模式初步建立,各類風險納入全面風險管理體系。

  “與此同時,我們也要清醒地看到,我國金融機構公司治理與高質量發展的要求相比還有差距,還不能完全適應金融業快速發展、金融體系更加複雜和不斷開放的趨勢,尚不完全符合現代金融企業權利責任對等、激勵約束相容、風險控制嚴格的特征。主要表現為:一些機構黨的領導和黨的建設薄弱;股權關係不透明不規範;股東行為不合規不審慎;董事會履職有效性不足;高管層職責定位存在偏差;監事會監督不到位;戰略規劃和績效考核不科學。就中小銀行和保險、信托公司而言,最突出的不良案例是大股東操控、內部控制,還有比較普遍的行政干預現象。”郭樹清說。
 


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