依法嚴厲打擊非法證券活動。加強市場監管、公安等部門與中國證監會的協同配合，完善跨部門協作機制，堅決取締非法證券經營機構，堅決清理非法證券業務，堅決打擊非法證券投資咨詢等活動。加強場外配資監測，依法堅決打擊規模化、體系化場外配資活動。嚴格核查證券投資資金來源合法性，嚴控杠杆率。
《意見》明確提出兩個時間點
《意見》著力打造“升級版”的有中國特色的證券執法司法體系，明確提出了兩個時間點的主要目標。即到2022年，資本市場違法犯罪法律責任制度體系建設取得重要進展，依法從嚴打擊證券違法活動的執法司法體制和協調配合機制初步建立，證券違法犯罪成本顯著提高，重大違法犯罪案件多發頻發態勢得到有效遏制，投資者權利救濟渠道更加通暢，資本市場秩序明顯改善。
到2025年，資本市場法律體系更加科學完備，中國特色證券執法司法體制更加健全，證券執法司法透明度、規範性和公信力顯著提升，行政執法與刑事司法銜接高效順暢，崇法守信、規範透明、開放包容的良好資本市場生態全面形成。
內存
《意見》提出十項關鍵內容
1.完善資本市場違法犯罪法律責任制度體系，充分運用法律修正、法律解釋、授權決定等形式，提高證券領域立法效率，增強法律供給及時性。
2.成立打擊資本市場違法活動協調工作小組，加大對重大案件的協調力度，完善信息共享機制，推進重要規則制定，協調解決重大問題。
3.進一步發揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國證監會的體制優勢，進一步優化公安部證券犯罪偵查編制資源配置，加強一線偵查力量建設。
4.修改因虛假陳述引發民事賠償有關司法解釋，取消民事賠償訴訟前置程序。開展證券行業仲裁制度試點。
5.在證券交易場所、期貨交易所所在地等部分地市的公安機關、檢察機關、審判機關設立證券犯罪辦案、審判基地。
6.堅持分類監管、精准打擊，全面提升證券違法大案要案查處質量和效率。
7.嚴格核查證券投資資金來源合法性，嚴控杠杆率。
8.加強跨境監管合作。完善數據安全、跨境數據流動、涉密信息管理等相關法律法規。抓緊修訂關於加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定，壓實境外上市公司信息安全主體責任。
9.加強中概股監管。切實採取措施做好中概股公司風險及突發情況應對，推進相關監管制度體系建設。
10.堅決查處金融風險背後的各種腐敗問題，同時注重防範腐敗案件可能誘發的資本市場風險。優先查處可能影響資本市場重大改革進程、可能引發系統性風險的案件，以及監管工作人員與市場人員內外勾連等案件。文/記者 劉慎良 供圖/視覺中國
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