中評社北京2月20日電／2017年是實施“十三五”規劃的重要一年。中央經濟工作會議指出，要堅持以推進供給側結構性改革為主線，從供給側結構性改革上想辦法，努力實現供求關係新的動態平衡。圍繞“如何深化供給側結構性改革”，四位權威專家在18日舉辦的“國研智庫論壇·新年論壇2017”上進行了深入解讀。
國務院發展研究中心副主任李偉：防範和應對房地產泡沫風險為重中之重
2017年，針對經濟運行內外部環境的新變化，供給側結構性改革需要進一步深化。
去產能方面，要突出處置“僵屍企業”和更重視採取市場、法律手段有效推進低效率產能。當前面臨的問題是2016年下半年以來煤鋼價格上升，企業效益好轉，去產能意願下降，甚至一些停產企業開始復工。2017年要按照中央的部署，抓住處置“僵屍企業”這個牛鼻子，更加注重嚴格執行環保、質量、安全、能耗等標準，更加強調完善市場機制來淘汰低效率產能，創造條件推動企業兼並重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。去年，對江蘇、河北去產能的督查，也表明了中央的堅定決心。
去庫存方面，關鍵要堅守 “房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質屬性。這需要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。一是中央層面要做好包括稅收、土地、金融等在內的房地產制度頂層設計，健全對地方政府調控主體責任的督查和獎罰機制。同時，賦予地方政府在一定範圍內自主調控權限，提高調控的差異性和精准性。二是把防範和應對房地產泡沫風險作為重中之重。2017年要綜合採取金融信貸、土地、財稅等手段，合理控制流動性，把握好調控政策的尺度和力度，既要遏制泡沫膨脹，又要防止捅破泡沫，引發風險。三是加快釋放農業轉移人口等新市民的住房需求，有序推動去庫存。針對去庫存任務最重的三四線城市和縣城，對購買城鎮商品房的農業轉移人口實行差異化財稅政策。四是加快推動包括房產稅、集體土地入市和住房政策性金融機構等制度改革，建立和完善房地產業健康持續發展的長效機制。
去杠杆方面，關鍵要在控制總杠杆率的前提下，積極穩妥降低企業杠杆率。2016年9月，國務院出台關於積極穩妥降低企業杠杆率的意見，提出了23條主要途徑。其中，優化企業債務結構、開展市場化債轉股，以及積極發展股權融資是容易見效的重要手段。在債務存量方面，優化債務結構和市場化債轉股可以減少債務總規模，在增量方面，股權融資加快發展，可以讓更多企業通過股權融資，降低對債務的依賴。另外，引導企業轉向創新驅動，轉變過去的規模擴張型發展模式，也是有效降低杠杆率的重要渠道。
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