中評社北京2月23日電／對於把保險公司視為融資平台和“提款機”的投機作亂資本，中國保監會主席項俊波昨日在國新辦新聞發布會上挑明底線——絕不能把保險辦成“富豪俱樂部”，更不容許保險被金融大鰐所借道和藏身，一旦挑戰監管底線，堅決將其驅逐出保險行業。
保險機構差異化監管政策呼之欲出。據項俊波透露，對恪守正確理念、長期經營穩健的公司，重點在“進”，鼓勵和支持其加大創新力度，運用新業態、新技術服務經濟社會發展；對成立時間短、處於成長階段的公司，重點在“穩”，注重引導其遵循行業發展規律，步入科學發展的正軌；對激進發展、盲目擴張以及挑戰監管底線的極個別公司，重點在“嚴”，保持高壓態勢，堅決控制其無序擴張、激進投資，消除風險隱患。
絕不能把保險辦成“富豪俱樂部”，更不容許保險被金融大鰐借道和藏身
保監會正通過一系列舉措加強監管，重點瞄准保險公司的“免疫系統”——風險防控。項俊波直言，2017年要把防控風險放到更加重要的位置。重點圍繞公司治理、保險產品和資金運用三個關鍵領域，下決心處置潛在風險點。
“對個別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機構，依法依規採取頂格處罰，堅決採取停止新業務、處罰高管人員直至吊銷牌照等監管措施。”項俊波挑明監管底線，絕不能把保險辦成“富豪俱樂部”，更不容許保險被金融大鰐所借道和藏身。
項俊波強調：“在保險市場就必須遵守保險監管的規矩，就必須承擔保險業對社會、對實體經濟、對人民群眾的社會責任。容不得你挑戰監管的底線、破壞行業的形象、損害群眾的利益，否則我們就要堅決把它驅逐出保險行業。”
事實上，自去年以來，保監會對一些激進險企已展開“亮劍”行動。據項俊波披露，去年通過深入開展“兩個加強、兩個遏制”回頭看、萬能險業務專項檢查等行動，在全系統部署開展各類現場檢查2800餘家次，對612家次機構、820人次個人進行了行政處罰，對保險機構罰款7836萬元、對相關責任人罰款1754萬元。
“當前，隨著投資主體多樣化，在激發市場活力的同時，也給保險公司股權管理和公司治理帶來更大的挑戰，少數保險公司的虛假注資、一股獨大、治理失衡現象不同程度地存在。”保監會副主席梁濤透露，去年以來，保監會堅持問題導向，已經採取或準備採取一系列措施，不斷加大對公司治理的力度，努力實現公司治理監管從“柔性”引導向“剛性”的約束轉變。
戰略投資應以參股為主控股為輔
對於市場關注的保險資金運用問題，保監會副主席陳文輝昨日也闡明了監管態度：“我們在推進保險資金運用改革的過程中，特別注重要求市場主體應遵循保險資金運用的基本原則。”
陳文輝說，具體體現在三個方面。一是保險資金一定要堅持穩健審慎的投資理念，在投資中應以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔。其中，股權投資應以財務投資為主、戰略投資為輔。即使是戰略投資，也應以參股為主、控股為輔。“這是基本的原則和理念。”
二是要堅持服務保險主業的方向。陳文輝直言，保險保障是保險業的一個根本功能，保險投資是一個輔助、衍生的功能。“但一段時間以來，一些保險公司把保險投資當做主要的工作來抓，把利潤主要押寶在保險投資上，我們認為，這是不對的。”
三是堅持長期、價值及多元化投資。“從這幾年的實踐來看，整個保險行業基本遵循了這樣一個原則。2016年保險資金運用餘額是13.4萬億元，比2012年翻了一番。主要特點：首先是以固定收益類投資為主，股權投資中絕大多數也是財務投資、控股投資非常少。此外，多元化配置的格局初步形成，目前保險資金運用結構與西方主要發達國家的保險機構比較相近。”
具體至保險資金舉牌行為，陳文輝明確表示，保監會一直高度關注。“我們採取了一系列強化監管和防範風險的措施。包括多次召開行業會議，提示風險；出台信息披露、壓力測試等政策措施，加強社會監督；開展資產配置審慎性監管，加強資產負債匹配監管；加大查處力度，派出檢查組開展專項檢查，對於發現的違法違規問題，有些已經給予了嚴肅處理，有些將繼續給予嚴厲處罰。”
對於在保險資金境外投資上的監管態度，陳文輝透露稱，“積極而又審慎”。積極在於，在低利率環境下，全球化配置越來越重要；審慎在於，法律、政治、文化等環境的不同以及投資人才的缺乏，決定了海外投資對國內保險機構而言還是探索階段。
據陳文輝披露，截至2016年末，保險機構在境外的投資比例只有2.33%，距離15%的監管上限還有比較大的空間。具體至資產分布，投資區域主要選擇中國香港、英國、美國、澳大利亞等發達國家與地區；投資品種主要選擇公開市場上的銀行存款、債券、股票、基金等，這部分投資規模占所有保險資金海外投資規模的比例達到53.4%，而股權、不動產等投資規模占比達到44.9%。“從數據、地域分布上可以看出，我們還是處於比較審慎的狀態”。
（來源：上海證券報） |
