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改革開放30年後 中國農民渴望改變再臨

http://www.chinareviewnews.com   2008-12-09 18:51:10  


農民率先受益於改革開放,但最近幾年農村地區的增長仍遠遠落後於城市。
  中評社香港12月9日電(記者 蘇楠編譯報道)法新社9日發表特稿說,30年前,18位農民在中國東部這個荒僻的村落達成了協議,進行了大膽的經濟實驗,幾乎在一夜之間成為改革的英雄。現在,這些兩鬢花白的先驅者都希望,一場新的革命能再次改變小社區,並縮減與城市的貧富差距。

  文章說,中國一些官方歷史認為,中國的市場改革就是在安徽省小崗村開展的。這18位貧困的農民放棄了農村集體建設,實施了“家庭聯產承包責任制”,此制度基本上把土地歸還給農民,允許他們向國家繳納公糧以後把餘下的農穫自由出售。在一年之內,小崗村的糧食產量翻番,此後全國農民紛紛走向自由市場。

  “人民公社沒有成效是一個事實,”1978年小崗村改革發起人、60歲的嚴宏昌向法新社說,“正因如此,黨沒有將我們定為反革命,而是很多領導人包括鄧小平,都讚揚我們的改革。”

  此舉其實違背了當時中共高層決不分田到戶的意旨,因此在契約上按下了鮮紅手印的農民在其協議中,甚至承諾若任何人被捕,將照顧對方的孩子。

  今天,小崗村的故事已成為傳奇,在所有中國的學校內廣為流傳,被譽為務實精神和“中國農民智慧”的體現。中國幾乎每一位最高領導人包括鄧小平、江澤民和胡錦濤,都探訪過小崗村,向這個開闢了中國、為其經濟開路的政策表示謝意。

  不過,文章指出,農民率先受益於改革,但在最近幾年,農村地區的增長已經遠遠落後於城市。根據官方的統計數字,高達8億農村居民仍然相對貧困,人均收入比城市低約3.3倍。

  為了消弭貧富差距,胡錦濤在中國改革開放周年之際,率先提出了一項新農村政策,在法律上允許農民流轉或出租其土地使用權。這項政策預料將支持政府實踐有關在2020年前將目前4140元人民幣的農村人均收入增加一倍的承諾。

  政府官員和農民認為,問題的關鍵是政府能否充分保護農民的土地權利,特別是相對於那些欲從廉價農地上謀利的地方官員。

  18位先驅者的另一人、65歲的嚴金昌說,“當天胡錦濤主席來到這裡,他說,‘大包幹’不會改變,在一段長時間內,農民將擁有對自己土地的權利。”

  “政府說,農民不會再被迫放棄自己的土地,所有土地流轉也必須依照法律和農民的意願來進行,並將作出賠償。”

  由於中國的土地是屬於國家的,過去30年來,城市和農村的官員都曾強徵土地斂財,且往往都是涉及開發商的弊案。

  文章引述國土資源部副部長鹿心社上周表示,防止在大量用地的情況下出現違規違法用地問題,也是國土部當前重點工作之一。“如果管理措施不到位,很可能出現亂象,導致新的亂佔地。”

  新土地政策需要對《土地管理法》作出相應的修改。據鹿心社表示,《土地管理法》的修改將於明年通過。


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