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掃描二維碼訪問中評網移動版 中日韓三方合作機制的理論困境及前景展望 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-12-05 16:18:01


 
  2.中日韓合作的阻礙因素及潛在利益的對接

  日本學術界長期強調“兩個第三方”,即朝鮮和美國的因素對於三邊合作的重要性。在東亞安全保障的要素中,朝鮮問題最為突出。朝鮮問題是中日韓三國所共同關心的問題,朝鮮的脫北者問題、經濟問題以及朝核問題都應引起三國關注,日本並非如外媒所言只關心朝鮮綁架日本人的問題,日本目前還存在著“在日朝鮮人聯盟”這一組織。以平岩俊司為代表的日方學者堅持朝鮮半島問題是中日韓三邊合作的首要議題。此外,中日韓三邊合作必然存在著美國的參與,而且三國間需要就此問題達成共識,日本國內的態度是堅持以日美關係為基軸來發展中日韓三邊關係。同時,從長期來看,美國的參與也符合中國和韓國關於和平與穩定的需求。
中日兩國關於是否需要美國介入該區域合作機制當中來而產生方向性差異。東亞地區也由於亞太區域、東亞區域以及東北亞區域多種合作形式並進的局面而使東北亞小多邊主義機制的發展產生阻力。與此同時,東北亞地區近年來出現的恐怖主義問題、毒品販賣、非法移民、自然災害以及流行病傳播等非傳統安全問題結合以往長期存在的傳統安全問題成為了三邊合作的潛在動力。儘管目前一個具有時效性的多邊機制尚未確立。中日韓三邊合作應持有透明性、開放性的包容態度來推動“大多邊合作”,即考慮美國的介入。並且應當以東盟秘書處的機制和規模作為目標模式來努力實現三邊合作的常態化和機制化。

  四、結語—對東北亞地區合作機制的展望

  當前東北亞安全風險急劇上升,主要存在的問題包括,美中競爭關係,中國崛起與美國亞太再平衡的衝突,這一矛盾使各國都處於非常緊張的狀態之中;朝鮮半島局勢日趨緊張,主要是北朝鮮擁核的問題;台海問題和東海、南海問題;地區內各國軍力都在上升,國外有學者認為地區內頗有軍備擴張之勢;非傳統安保問題,如恐怖主義、互聯網安全、大規模自然災害等問題頻發。亞太地區需要一個保證地區穩定的一攬子框架和機制。規避大國衝突需要一個有效的多邊安全保障機制。

  三國政府在安全合作方面的步伐比較慢,政治互信不足,而且容易受到雙邊問題的影響。經濟合作與政治安全合作不匹配的現狀對東北亞安全局勢不利。為此,有必要採取合適的方式使三國管控危機的意願得到落實。推動地區永久和平繁榮和共同繁榮是三國共同合作的基礎,為此要妥善處理敏感問題,為加強三邊合作共同努力。

  中日韓所處的東北亞地區局勢總體呈現和平穩定局面,經濟增長迅速,已經成長為世界經濟第三極,成為最具發展潛力和前景的地區。但是,東亞地區因歷史遺留問題、冷戰殘餘問題、自然災害和跨國犯罪等問題,對各國合作形成重大製掣。朝鮮半島核問題是影響東北亞局勢的重大問題,使東北亞局勢呈現出更加複雜多變的特點。

  隨著冷戰的結束,中日韓也開始考慮加深相互間的合作。韓國總統朴槿惠2012年指出,雖然中日韓經濟領域的合作很多,但安保方面的合作很弱,即所謂的“亞洲悖論”,【7】並據此提出了“東北亞和平合作構想”,該構想認為,可以先從初期各方的軟性合作開始,再擴展至硬性合作。當前的中日韓關係是合作競爭的新型關係,這一新型關係要求不能限制合作的發展。如果再考慮到今年下半年突然出現的朴槿惠“好友幹政”風波,使得未來的韓國對外政策可能出現更多的變數。受崔順實涉嫌腐敗等事件影響,朴槿惠的支持率跌至她就任以來新低。蓋洛普公司一份調查結果顯示,朴槿惠現政府成立以來在野黨共同民主黨支持率首次與執政的新世界黨持平。【8】作為“跛腳鴨”政府,美國今後對韓國乃至東北亞多邊關係的介入也會相應出現更多可能的選項。而朴槿惠本人在執政期間的很多政策理念也很有可能被下一屆政府所全盤否定。“亞洲悖論”與“東北亞和平合作構想”是否依然會影響今後的東北亞合作走向,也依然成為迷局。
 


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