中評社北京7月14日電／網評：從“任性撒錢”看蔡英文當局“新金援外交”
來源：中國網 作者：劉匡宇 中國社科院台灣研究所助理研究員
蔡英文當局經過對國民黨“黨產”抄家、對軍公教的“年改”掠奪而“50年內省下2兆（新台幣）”後，似乎有了放膽揮霍的底氣。今年，蔡當局在國際上四處撒錢，5月捐款100萬美元給世界衛生組織遭拒後，近日，又先後為日本雨災捐助2000萬日元，為支援美國反恐捐贈100萬美元；同時，用300億新台幣向美購買二手“地表最強戰車”M1A2坦克，為日韓和“南向”國家民眾赴台旅遊提供補助，與外商簽訂價值1.3兆新台幣的離岸風電長約。這種勒緊褲腰帶堅定“交保費、抱大腿”的老伎倆背後，也有蔡當局“金援外交”的新盤算。
經濟低迷，任性撒錢
島內譏諷蔡當局捐款是“付美艦巡航的油料錢”。事實上，蔡雖口稱“不競逐金錢外交”，但在最新預算案中，防務預算達16.1%成為首重；外事預算也升至5年來新高，並特編15.6億新台幣的“機密預算”，大有重現“凱子外交”的趨勢。
蔡當局一擲千金的“土豪”做派背後，是台灣脆弱、虛弱的經濟體質。據《2018年世界競爭力年報》，台灣同比下滑3名，2009年以來最差；國泰金控報告顯示，民眾的景氣樂觀指數降至17個月以來最低點。投資不振、分配不均、勞力緊縮等結構性困境持續惡化。消費方面，超額儲蓄超2.2兆元，“年改”等惡政持續剝削中低收入階層，衝擊民間消費。投資方面，投資率19.78%創8年新低，投資實質成長率從馬當局時期的3.6%降到－0.9%，經濟成長缺乏活水。所得分配方面，企業盈餘占比持續攀升而員工報酬占比則降至歷年次低；家庭負債占GDP比增至87.5%，戶均168.5萬元新台幣，列全球前茅；高低收入比超100倍，21－30歲“青貧族”占比達1／3。在青年陷於生計困難，觀光業、農業因亂政而面臨崩盤、蕭條之際，蔡當局仍然大慷台灣之慨，顯然更讓民眾憤怒。
借“反恐”拓展美台合作
自“911”後，美台開始將“反恐”作為拓展美台全方位合作、深化其“實質關係”作為重要主題，包括進出港、金融洗錢等情資共享和人員訓練等。
扁當局前3年編列18億元新台幣“機密預算”援美反恐，台外事部門北美預算80%用於反恐；台反恐部隊人數從200人暴增至1200人以配合美國，“密度世界第一”。馬當局時期，美台反恐合作更強調進出口貿易管制和敏感技術擴散，台灣在首個完成美“出口管制與邊境安全計劃”的亞洲夥伴，建立了完整的反恐查核制度。美台還推出“大港倡議計劃”與“空中安全官計劃”，在高雄港布設輻射檢測裝備過濾輸往美國的貨櫃，為台灣訓練“空中安全官”。2014年，美國國務院成立了“打擊ISIS聯盟”，其75個“盟員”包括美國在亞太地區的主要盟邦及台灣，但無中國大陸。台灣向該聯盟捐款超過2500萬美元及大量物資，也因此招致ISIS點名威脅台灣。
蔡當局時期，台灣收到“回報”，2017年，台“駐美代表”高碩泰曾進入美國務院參加該聯盟的部長級會議；2018年初，美國防部下屬的“反恐堅定決心”官網恢復標注台灣“青天白日滿地紅”旗；7月下旬，美國務院將首次舉辦涉及反恐的國際宗教自由部長級會議，同樣邀請台灣出席。當然，美方的“回報”是有償的，這次的100萬美元就一例。
“金援外交”的新面向
台灣遠離國際恐怖主義活動中心，其本身反恐需求並不高，蔡當局不惜重金，買的是“國際認同”和“夥伴身份”，以及隱藏的“台獨路線背書”。
融入西方“價值”，凸顯“兩岸兩國”。蔡當局配合、支援美國反恐行動，既是深化美台“實質關係”，也是因應美國對台“國際民主典範”的定位，凸顯台灣對國際社會的“特殊的”貢獻、責任和“道義模範作用”。此前，美“親台”議員加德納（Cory Gardner）就稱，台灣向WHO捐款體現“國際領導力”，是“中國學習對象”。在美西方加碼攻擊中國的制度與發展之時，蔡英文多次高調宣稱要站在西方對抗中國的“價值同盟前沿”，是為了更深刻地在國際上型塑“一中一台”， 為“台獨”路線積累新籌碼。
“新金援外交”重在“實質”。長期以來，揮霍民脂民膏來服務虛幻的虛幻政治目標，是台當局保持“國際能見度”的唯一途徑。不過，相對於“固邦”，蔡當局目前重點將資源投給美、日等重點“非邦交國”和國際組織，更重視“實質關係”和“實質參與”，這種以“踏實”為名的“新金援外交”做法，體現了蔡當局在兩岸國際競爭上更為陰沉的考量。
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