中評社北京8月8日電／網評：為建墻政府關門 又要“出大招”？
來源：中國網 作者：張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員
8月1日，美國總統特朗普對媒體表示，如果國會不給美墨邊境建墻完全撥款，他可能考慮讓聯邦政府關門。事實上，這並不是特朗普頭一次以政府關門要挾國會撥款。而且，就在這個尚未結束的2018財政年度，聯邦政府已經兩度關門，只是由於其時間較短，影響較小。特朗普舊事重提，顯示他有意將修建邊境墻和移民改革作為中期選舉的主打議題。
美國國會不能按時通過聯邦政府預算，從而導致非核心部門停擺從上世紀90年代以來日益常見。它背後反映出的則是兩黨以通過聯邦預算與否為要挾，迫使對方接受本黨的政策主張。上一次美國聯邦政府的長時間停擺發生在2013年10月，當時由於國會共和黨人從中作梗，政府被迫關門16天，不僅美債面臨前所未有的違約風險，美元作為全球儲備貨幣的地位也遭到質疑。這次關門危機後，共和黨作為危機的始作俑者遭受各方的批評，在奧巴馬任內再也不敢在預算問題上挑戰總統。
特朗普總統上台後，雖然共和黨占據國會兩院主導地位和白宮，在民主黨人的反對下也不能在國會強推預算案通過。本應在2017年9月30日前通過的2018財政年度預算，直到半年後的2018年3月23日才最終通過。期間，聯邦政府非核心部門還被迫短暫關門兩次，這都顯示出兩黨以預算為武器進行政策鬥爭的尖銳性，而鬥爭的焦點也多集中於移民改革等爭議性議題。
那麼既然共和黨在預算鬥爭中很少能占據上風，特朗普為何又要挑動關門危機呢？
首先，特朗普認為他的政策站得住腳。用特朗普自己的話講：“比起一個安全和繁榮的美國來說，政府關門的代價微乎其微。”他的邏輯如下，只有修建美墨邊境墻才能保衛美國的邊境安全，只有阻止非法移民搶奪美國人的工作崗位，才能確保美國經濟的繁榮。因此，在他看來，民主黨無論是阻止邊境建墻，還是不願批准共和黨版的移民改革法案，都是對美國國家安全的忽視，必將遭到美國選民的反對。
其次，特朗普認為自己擁有放手一搏的政治資本，即便出現關門危機也能擺平。這是因為：一則，近期美國經濟數據持續靚麗，這使得特朗普的國內施政充滿信心。二則，特朗普在共和黨內的民意支持率超過八成，十分強勁，這也使得共和黨建制派必須顧忌反對特朗普在黨內可能引起的反彈。三則，即便是整體的民意支持率，特朗普也從之前的不足40%上升到目前的43%，並保持相對長時間的穩定。民眾除對他處理稅改、經濟和國家安全問題較為支持外，在會見朝鮮領導人金正恩之後，民眾對特朗普的外交政策評價也有所上升。
最後，特朗普認識到在中期選舉前強推為美墨邊境墻撥款，要比中期選舉中後再推勝算更大。顯然，按照多數分析人士判斷，共和黨在11月6日的中期選舉中失去眾議院多數席位的可能性極大。特朗普只有在目前共和黨占據國會優勢的時候，力推撥款才有勝算的可能。而且，共和黨繼續炒作來自中美洲的非法移民搶占美國工人的工作、破壞社會治安、帶來恐怖襲擊風險等，實際上仍是在響應社會中下層反外來移民的民粹主張，將2016年大選中好用的選舉牌再打一遍。
問題在於，強推邊境墻建設與移民制度改革對特朗普來說是“雙刃劍”，未必能為共和黨的中期選舉加分。這是因為，許多美國人認為，在美墨邊境建墻實際上意味著對外來移民的排斥。在很長的一段歷史時期裡，美國自詡是“移民國家”，文化以包容一切的“大熔爐”為特征。然而，特朗普上台後在限制外來移民和遣返非法移民的作為，已經背離美國的傳統。
日前，因執行非人道的“骨肉分離”措施，特朗普政府的“零容忍”政策已引發各方不滿。該措施雖然最終被叫停，但美國的軟實力已遭遇重創。更重要的是，排外傾向濃厚的移民措施事實上已引發眾多拉美裔選民的厭惡，可能促使他們大量倒向民主黨，從而成為將民主黨推上眾議院多數黨地位的重要力量。由此看來，如果特朗普不惜以政府關門要挾民主黨為建墻撥款，他可能正在以實際行動加速摧垮共和黨的國會優勢地位。 |
