作者：王傳合
近年來，有關養老金雙軌制、延遲退休年齡等問題成為人們關注的焦點。目前，社保體制改革正在按照全國兩會前國務院頒布的收入分配改革方案分步驟推進，不過現在人社部還沒有具體工作方案，也沒有明確的推進時間表。
養老金雙軌制短期內為何難以撼動？這項公眾熱切關注的改革為啥千呼萬喚總不出來呢？而造成養老金雙軌制改革停滯不前的原因，不管是由於頂層設計缺位也好，還是養老金改革的主導權掌握在改革對象手中也罷，或許，養老金雙軌制改革真正難以撼動的原因，主要還在於現有人事管理制度的問題。倘若沒有人事管理制度改革作支撐，養老金雙軌制改革就難以為續。
人事制度改革包括錄用、培訓、考核、升降、調配、獎懲、離退休等諸方面，倘若只顧及其中的一個方面，偏廢其他方面的改革，則可能導致出現相互掣肘的結果。因此，必須將養老金雙軌制改革納入人事制度改革中來，盤考慮，穩步推進，不可偏頗。
近年來，在人事制度改革方面，一些頗具民主元素做法相繼出現，如“擴大基層民主選舉範圍”、 “民主公開競聘”、“差額選舉”、 “任前公示”等等；這些做法，無疑為人事制度改革奠定了良好的基礎。但是還應該看到，人事制度改革尚且任重道遠，現行的人事制度存在的積習流弊根深蒂固，有的還相當嚴重，選人用人的民主化、透明度不夠，“關門選拔”“少數人在少數人中選人”等現象仍然存在。這些弊端如果不能被有效地革除，必將影響選人用人的公信度，阻礙經濟社會的發展。
試想，倘若沒有了身份、職位的限制，人人處在相同的起跑線上，所謂的養老金雙軌也就不複存在了，其改革自然也就水到渠成了。
因此，唯有建立健全科學規範的人事管理體系，實現人事工作的依法管理，有效遏制選人用人上的不正之風和腐敗現象。逐步建立起分級管理、有效調控的宏觀管理體系，形成符合黨政機關、國有企業和事業單位不同特點的、科學的分類管理體制，從而實現其科學化、法制化、規範化的管理。建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制。才能在深化人事制度改革的同時，扎實推進養老金雙軌制改革。 |
