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重大政策制定必須採取既得利益者回避制度

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-15 12:46:52  


  作者﹕ 宋九成  陝西西安  職員

  “今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%。”全國兩會上傳出消息,企業退休人員養老金將實現“九連漲”。然而,代表委員更關注的是如何改變長期存在於養老雙軌制中的不公。一項調查顯示,97%的網民對企業退休人員養老金的上調幅度非常不滿意,實現“養老公平”已成為必須解答的社會課題。(《工人日報》3月14日) 

  “養老並軌喊了那麼多年,也搞了5個試點,可總體進展緩慢,為什麼?”全國政協委員李志軍指出,養老雙軌制的根源還是在於行政體制中的“隱形障礙”——政府機關既是退休養老金政策的制定者又是受影響者。

  這位代表一針見血的指出了問題的症結所在。要徹底扭轉這一“隱形障礙”帶來的改革阻力,就必須首先在對這一對問題的認識上有一個重大的突破。在政府決策層必須達到思想統一,認識一致,才能採取更有效的手段和辦法來徹底解決改革中遇到的一系列利益固化難題。

  制定政策者假如都是政策受益者或者既得利益者,那麼要想打破原來本身固有的利益藩籬,在目前的社會環境與現實及其這些人的思想覺悟現狀與條件下是根本不可能的,他們要革自己的命,首先是思想想不通,其次是固有觀念改不了,再次是利益不可丟,所以這幾點就決定了既得利益者既不能制定這方面的政策,也制定不出合乎大多數人利益的合理政策,那麼只有讓這些人像幹部處理自己家屬問題時的政策那樣,採取回避。

  這就需要政府部門統一組織,統一領導,統一安排。這並不是說政府不信任這些部門的幹部,實在是一為了避嫌,。二事實證明這些人也有為難之處,深不得淺不得,畏手畏腳,左也難右也難,下不了決心。三像幹部紀律制度規定的,涉及親屬和自身利益問題時就理所當然應該回避。四是為了推動黨的工作,支持深化改革,所以應該高姿態。想得通,主動要求回避。

  相信政府真正下了決心,採取制定政策既得利益者回避制度,做好這些人的工作,鼓勵他們主動回避,而是另外選用與此項制度無利益牽連的專業人士來起草文件,並且適當吸收公務員代表、事業單位代表、企業職工代表、退休職工代表來參與協商討論起草養老金改革文件,相信在極短的時間內,一定會拿出既讓中央滿意又讓公眾能夠接受的公平公正合理的政策性文件。並能很快進入實施階段。

  如果這項改革合理可行,可以在所有其他改革中加以推廣,相信這是在深化改革中“要勇於衝破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘”行之有效的最好辦法。像全國呼聲一片的養老金雙軌制問題、收入分配改革問題、反腐防腐問題、政府行政性支出問題、三公消費問題都會在最短的時間內、在沒有既得利益者參與的情況下,由那些與既得利益無關的專業人員很快拿出成熟的方案,推動我國深水區改革的進程,並在眾多領域有所突破。

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