中評社北京3月6日電(評論員 喬新生)3月3日，美國白宮發布《過渡時期國家安全戰略指南》。這是美國政府正式發布《國家安全戰略》之前，協調美國聯邦政府各部門政策的一份文件。
這份文件多次提到與中國的關係，強調美國應當從各方面努力，贏得與中國的競爭。指南明確表示，與中國開展競爭，並不意味著雙方就無法開展合作。
這份文件系統性解釋了美國國家戰略，同時也提醒美國聯邦政府各部門官員，在處理對外事務方面，必須充分理解美國的國家戰略意圖，並且採取切實有效的行動貫徹落實美國的國家戰略。
這份文件中提到了中美關係，是美國白宮第一次把中美關係定義為競爭關係。此前美國總統和美國國家安全事務顧問多次提到中美關係是競爭關係。但是，美國總統和美國國家安全事務顧問從來沒有系統闡述中美競爭關係的核心內涵。指南中對中美競爭關係進行了說明，強調中美競爭關係是客觀存在，美國必須在競爭中贏得勝利，但與此同時，提醒美國聯邦政府各級官員，在與中國競爭中不能忽視合作。競爭並不意味著無法合作。
美國政客不願意看到中國迎頭趕上，但是，中國勢不可擋。美國政府只有兩種選擇：第一種是與中國發生衝突，兩敗俱傷；第二種則是與中國競爭，在競爭中尋求合作，在合作中開展競爭。拜登總統選擇第二種關係，決定與中國開展“競爭—合作”。這是正確的選擇，也是必然的選擇。
可是，在美國聯邦政府內部，秉承冷戰思維的官員比比皆是。無論是美國國務院還是美國國防部，無論是美國商務部還是美國貿易代表辦公室，許多事務官在處理中美關係問題上，仍然按照傳統的思路，把中國作為戰略對手，採取一切可能採取的措施破壞中美關係。
美國總統擔心，如果不能在美國聯邦政府內部，就處理中美關係問題達成共識，讓美國聯邦政府雇員充分意識到，中美關係性質已經發生變化，必須拋棄“排斥—利用”的戰略思維，與中國建立“競爭—合作”關係，那麼，中美關係發展必然會遇到許多麻煩。
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