|
| 美國在南海的戰略抉擇將成為影響南海局勢未來發展的重要因素。 |
中評社北京8月4日電（作者 林杞）圍繞南海領土主權和海洋權益爭端，近期越、馬等聲索國以及域外的美國都頻頻出招，中國則見招拆招、多線應對、毫不示弱，南海局勢似乎正步入新一輪的升溫期。7月13日，美國國務卿蓬佩奧就南海問題發表政策聲明，毫不掩飾地拋棄了“不選邊站”的立場，對南海局勢而言可謂火上澆油。值此之際，分析未來局勢發展可能趨勢似乎很有必要。
其一，中美南海角力保持高位，但鬥而不破。
美國保持和增加在南海的戰略投入，強勢介入南海問題以制衡中國影響、遏制中國崛起，符合美國的戰略利益。美國從幕後直接走到台前，與中國在南海角力，不僅顯著增加了南海地區的大國博弈風險，還給南海聲索國發出“明確信號”，即美國的介入可改變他們與中國的“不對稱”競爭態勢。
目前，美國主要通過保持高常態化的軍事活動介入南海局勢，但效果越來越有限。受東南亞疫情防控、部分東盟國家不積極等因素影響，“南海行為準則”的磋商暫時停滯，美國意圖干擾磋商卻並無太多著力點。因此，縱容和鼓勵其他聲索國在爭議地區採取單邊行動，扶持南海問題的新代理人掀起南海風雲、攪亂地區秩序，成為美國當下的優先選項。在此情勢下，其他南海聲索國面臨兩種選擇：一是追隨美國，實施比以往更加激進的南海政策，趁中國無暇分身之際，鞏固和擴大既得利益；二是在中美之間平衡外交，不作大國博弈的棋子，經濟貿易依賴中國，軍事安全倒向美國。
對於前者，多少有火中取栗之風險，中美鬥而不破的前提下，中國騰出點精力反制某個喜歡作急先鋒的聲索國並非難事；對於後者，既可以坐山觀虎鬥，又能享漁翁之利，或許是其他聲索國利益最大化的選擇。
其二，中美南海對抗持續升級，爆發局部戰爭。
中美在南海的對抗持續升級，雙方不斷加大投入、弦越綳越緊，爆發衝突的可能性大增，這將是南海局勢發展最壞的情況。考慮到特朗普爭取連任前景黯淡，以及轉移國內疫情處置不當的矛盾等，美國完全有棋走險招的可能。當然，中美之間、國際社會均承受不起爆發一場中美全面熱戰。
中國作為崛起大國，國運正處於上升期，相較於守成大國的美國，更占據歷史發展的“天時”；南海背靠華南大陸，與美國遠隔遼闊的太平洋，即使考慮到美國在亞太地區的軍事基地，中國也仍占據“地利”優勢；中國政府、人民和軍隊面對任何艱難險阻都能夠上下一心、眾志成城，從近期的抗擊新冠肺炎疫情可見一斑，沒有人會懷疑中國捍衛南海的“人和”。
當然，美國占據顯著的軍事力量優勢，這在現代戰爭中極可能是決定性的。但南海事關中國核心利益，中國可舉全國之力打好南海保衛戰。而作為非南海問題當事方的美國，國內疫情泛濫、大選在即，真正能投入南海的戰略資源其實有限。因此，中美之間南海局部戰爭較大可能的結果是，軍事上各有得失、呈膠著之勢，雙方最終將達成停戰協議。
在此過程中，其他聲索國沒有實力也不願直接參與到中美軍事衝突中，只會盡量避而遠之，以免遭受池魚之災。軍事衝突必然導致南海島礁占據情況面臨重新洗牌，試問在停戰磋商的談判桌上可會有其他聲索國的一席之地？美國能為其所謂的盟友和夥伴爭取多少利益？付出軍事衝突代價的中美很可能成為最大贏家，而其他聲索國則極可能成為最大輸家。
|
