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| 柳金財 |
中評社香港8月5日電（作者 柳金財）近日台灣社會爆發各政黨“立法委員”接受行賄集體貪瀆案，業經台北地檢署複訊後，目前除前“總統府”秘書長、“外交部長”、“立委”陳唐山以50萬及前“立委”趙正宇以100萬交保外；同時也包括四名現任“立委”涉案，如民進黨籍蘇震清、國民黨籍廖國棟及陳超明、時代力量籍徐永明等人。此次政治醜聞案重創台灣各朝野政黨形象，給予一般民眾權力與資本結盟、權與錢交易、政治權力與經濟利益交換的負面觀感。但這次政商結盟關係所爆發行賄案，其政治影響卻是巨大及深遠，對台灣政局恐可能產生骨牌效應。
首先，重創朝野各政黨形象，僅台灣民眾黨籍“立委”未涉案。對民進黨衝擊而言，蘇震清“立委”為民進黨現任中常委，為“總統府”秘書長蘇嘉全之侄，此案已間接導致蘇嘉全請辭“總統府”秘書長。黨廉政委員會召開臨時會議，對蘇震清涉案部分進行決議，若法院裁定蘇震清羈押，將即對其予以停權處分。對國民黨而言，黨籍“立委”陳超明及廖國棟遭聲押，重創其政黨形象。尤其是對自“總統”敗選、罷韓案通過及爆發黨籍高雄市長補選候選人論文抄襲案以來的政黨形象，無疑是“雪上加霜”。至於時代力量黨主席及“立委”徐永明因涉案，該黨推邱顯智為代理黨主席；亦開會決議若法院裁定羈押，將對黨主席儘速予以停權處分，顯然這重創長期所形塑清新、廉潔形象，此次貪瀆案衝擊力度不小於先前路線分歧。
此波涉及《公司法》修訂案所引發收賄案，除台灣民眾黨籍“立委”未涉入，無論是執政的民進黨與國民黨、時代力量的反對黨部分“立委”，皆已形成隱性腐敗“共犯結構”，政商不當利益關係充斥“朋黨資本主義”或“密友資本主義”特徵。
其次，衝擊2022年南台灣屏東縣長地方選舉權力之爭。涉案的蘇震清“立法委員”不僅是民進黨新當選但尚未就職的中常委，最近又被國民黨革實院院長羅智強、新北市議員游淑慧等人指控爆料，指稱2017年蘇震清與時任“立法院院長”蘇嘉全等人排除外交單位，透過公營事業拜訪印尼當局。此爭論在於究竟是謀取私利或推動新南向政策尚待澄清。2020年台灣“立法委員”選舉中，蘇震清因涉及司法案件竟宣布自行參選，致其無法代表民進黨參選屏東縣第二選區“立委”。蘇家之家族政治掀起屏東地方政治的軒然大波，重創民進黨形象。後民進黨徵召莊瑞雄為不分區“立委”，蘇震清以自行參選方式當選。蘇震清以英派“立委”身份當選黨中執委及中常委，本可藉此政治資產擠身於參選屏東縣長優先位置。然若涉及此案最後遭判刑，無論是個人形象及民進黨居於獲選目的，則難以提名其為民進黨籍屏東縣長後選人。
復次，衝擊民進黨內英派組織，重要派系領導因可能間接牽涉貪瀆案致形象不佳，而從政治舞台上急流勇退。蘇嘉全為英派大將，曾任兩屆屏東縣長，民進黨首次政黨輪替時曾任“農委會主委”、“內政部長”；2012年與蔡英文搭檔為“副總統”候選人。現因蘇震清案請辭“總統府”秘書長，且蘇震清亦為英派中常委，恐因行賄案被停權。且先前民進黨中執會、中常委選舉，英派領袖之一陳明文，也因醜聞案而無法參選；即使最後退而求其次參選中評委主委，亦為新潮流系所支持高雄市前議長康裕成議員所當選。在中評委改選過程，志在角逐中評會主委的“立委”陳明文，在十一席名額中無法取得支持過半，最後由泛新系成員當選。而蘇嘉全、蘇震清、陳明文若被排除至黨權力核心結構外，這將重創英派的政治聲勢，導致蔡英文派系共主地位的弱化。
再者，涉賄風暴牽動“行政院長”變動時程與接班梯隊博弈賽局。此案引發前“立法院長”、現任“總統府”秘書長蘇嘉全請辭，蘇嘉全在蘇震清因SOGO經營權涉賄案尚未裁定羈押前，立即請辭宣稱“清白是他的第二生命，他誓死守護”，直言：“屢遭惡意抹黑，以及家族成員所涉事件影響，造成蔡英文的困擾”。從民進黨政治精英的權力接班來看，目前屬於美麗島、律師世代紛紛掌握重要政府各部門，例如蘇貞昌掌“行政院”、游錫堃掌“立法院”、陳菊掌“監察院”，蘇嘉全黨政經歷豐富曾任“立法院長”、再接“總統府”秘書長，可能是未來接任蘇貞昌卸任“行政院長”一職的最優先人選。但此次弊案恐促使中生代鄭文燦在2022年卸任桃園市長後，提早轉任“行政院長”進入接班梯隊。
最後，民進黨從政人員若一再涉及貪腐事件，無法建立廉潔政治恐影響持續執政。陳水扁執政時期其個人涉及諸多貪瀆事件，重創民進黨政黨形象，其後貪腐案涉及諸多官司，降低民進黨清新廉潔的社會認知。馬英九執政時期爆發諸多政治行賄、索賄醜聞，導致其清廉政治形象受損，不利於持續執政。自蔡英文執政以來，黨內權力核心結構中常委涉及關說、貪瀆案尚有“正國會”成員高志鵬，現在英派蘇震清也涉及。這是自陳水扁貪瀆案後，民進黨當局正面臨執政以來最大貪腐危機，先前“行政院長”蘇貞昌拔擢的第一金控董事長廖燦昌因涉遠航超貸案而免職；現則是“總統府”祕書長蘇嘉全的侄子蘇震清現任中常委涉收賄遭聲押，此等弊案印證完全執政欠缺權力制衡的制度缺陷。
目前台灣檢調單位偵辦此波貪瀆案情，僅只是鎖定《公司法》修訂，然而橫跨各政黨及執政黨內部所產生貪瀆案件，不僅顯示《遊說法》防弊功能不彰，擁有權力者可以合法方式掩飾非法行徑。同時也凸顯“監察院”財產申報制度形同虛設，據報道涉案“立委”蘇震清在民進黨執政後存款暴增至新台幣7528萬元，土地、股票尚未計入；作為“陽光法案”的財產申報制度固然呈現公職人員財產透明化，但卻無法遏制其貪腐動機及違法行為。台北市長柯文哲曾批判蔡英文，“妳沒有貪污，可是你旁邊的每個都貪污啊，不是嗎？”而馬英九執政時期亦復如此。此頗值深思，無論是陳水扁、馬英九執政時期皆因貪腐案影響民眾對其政黨支持度，民進黨若想長期執政最優先當務之急應是高舉反腐敗大旗。
（作者柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授） |
