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掃描二維碼訪問中評網移動版 社評:中國加入世界貿易組織十五年反思 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-12-20 00:05:54


 
  在中國加入世界貿易組織15年之際,回顧中國加入世界貿易組織風風雨雨,分析中國加入世界貿易組織的得失,對於中國今後開展國際貿易,尋找應對反傾銷、反補貼訴訟的方案具有至關重要的意義。中國當然不可能進行加入世界貿易組織的複盤,也不能違反世界貿易組織具體規則。中國企業面臨反傾銷、反補貼訴訟的時候,可以把中國加入世界貿易組織議定書第15條規定作為抗辯的理由,但是,在曠日持久的訴訟中中國企業能否維護自己的利益,能否通過訴訟一勞永逸地解決問題還是一個未知數。換句話說,當初中國指望加入世界貿易組織之後,利用世界貿易組織規則產生倒逼機制,從而使中國企業遵從世界貿易組織的規則,不要開展不正當競爭,可是,這個為了解決中國企業自身不正當競爭問題而提出的市場經濟地位談判議題反過來又成為阻礙中國開展對外貿易的無形枷鎖,這樣的歷史教訓值得後來者認真記取。

  世界貿易組織由於中國到來而真正成為世界貿易組織。可是如今世界貿易組織步履蹣跚,在世界貿易組織組織的多邊談判中幾乎沒有達成任何協議。這是因為發達國家各懷鬼胎。部分發達國家企圖借助於世界貿易組織保護自己的金融服務貿易和知識產權貿易,而發展中國家則希望借助於世界貿易組織完成自身的工業化改革。正因為如此,在世界貿易組織發起的多邊談判中,發達國家過於關注金融服務貿易和知識產權保護問題,而發展中國家則重視工業、農業的公平競爭問題,希望發達國家取消對本國農業的補貼,企望發達國家關注發展中國家工業化發展的需求,盡可能地照顧到發展中國家的利益關切。正是由於發展中國家與發達國家關注的重點不同,因此,世界貿易組織發起的多邊談判往往無果而終。

  今天討論中國加入世界貿易組織的得失問題,別有一番滋味在心頭。說到底,中國希望徹底融入世界經濟,參與全球分工,在國際競爭中發現自己的比較優勢,在全球化過程中提高中國自身的經濟實力。但是,中國作為後來者,付出沉重的代價之後,並沒有換取平等的競爭地位。

  關於中國市場經濟地位的討論,從某種意義上來說,反映出國際貿易的不平等性。中國希望成為國際貿易平等主體,依靠自身努力增加自己的比較優勢,在國際競爭中處於相對有利的地位。但是,發達國家顯然不希望中國成為世界貿易組織的平等成員。這也就是為什麼中國加入世界貿易組織15年之後,美國、歐盟和日本仍然在市場經濟地位等問題上向中國發難。中國當然可以理直氣壯地維護自己的正當權利,但是,中國企業借助於中國加入世界貿易組織議定書維護自己正當利益過程中究竟還要付出多大的代價我們還不得而知。

  現在中國已經參與區域性的自由貿易區談判,中國與韓國達成了高質量的自由貿易區協定,中國與東盟國家自由貿易區協定的升級版正在談判之中。中國之所以加入地區性的自由貿易區談判,並且積極推動與發達國家建立自由貿易區,根本原因就在於,中國在加入世界貿易組織過程中似乎撿了芝麻丟了西瓜,由於沒有爭取到市場經濟地位,或者說由於西方國家在市場經濟問題上故意向中國發難,結果導致中國企業在出口反傾銷問題上始終處於相對被動的地位。可以肯定的是,中國企業面對其他世界貿易組織成員的反傾銷指控,必須敢於捍衛自己的合法利益。如果其他世界貿易組織成員提出中國不是市場經濟國家,中國出口企業沒有取得市場經濟地位,那麼,中國政府必須幫助中國企業取得中國加入世界貿易組織議定書第15條所賦予的正當權利。至於中國是否屬於市場經濟國家,完全可以通過政治談判加以解決。但是,如果中國出口企業因為沒有爭取到市場經濟地位而必須付出不必要的代價,那麼,中國政府有必要幫助中國企業奮起抗爭,因為這不僅僅是維護中國企業的利益問題,同時還關係到世界貿易組織的信用問題。
 


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