中評社北京2月28日電(評論員 劉宗義)2016年2月1日，印度正式接任金磚國家（BRICS）主席國，並將在隨後幾個月中舉辦第八屆金磚國家峰會。印度上一次舉辦金磚國家峰會是在四年前的2012年3月，就是在那一次峰會上，印度提出了建立金磚國家“南南發展銀行”的倡議。脫胎於這一倡議的金磚國家新開發銀行（NDB）已於2014年7月成立，並於去年7月21日在上海正式開業，這是金磚國家合作走向機制化的一個里程碑。正是由於感受到新開發銀行以及中國倡建的亞洲基礎設施投資銀行的壓力，美國國會才在2015年底最終通過了2010年版IMF改革方案，使金磚國家在國際金融體系中的話語權得到提升。可以說，印度對金磚國家合作及全球治理體系改革獲得進展做出了重要貢獻。
今年，印度又一次擔任金磚國家主席國，金磚國家其他成員都期待印度做出新的貢獻。但實事求是地說，印度此次舉辦金磚國家峰會的國際政治經濟環境與四年前不可同日而語，金磚國家面臨的內外壓力劇增：
首先，與四年前金磚國家在世界經濟中的表現分外搶眼相比，近兩年來金磚國家發展普遍遇到困難。巴西、俄羅斯和南非三個主要依賴能源和礦產資源等大宗商品出口的國家經濟形勢嚴峻，巴西和俄羅斯甚至陷入負增長；中國經濟進入“新常態”，正在進行艱難的結構調整；印度情況稍好，雖然很多經濟學家對其GDP統計方式仍存在疑問，但莫迪總理上台之後，印度經濟確有起色，許多西方學者認為印度現在是金磚國家中最後“一塊金磚”。由於金磚國家經濟下滑，西方投資界對金磚國家的信心嚴重受挫。去年底，高盛公司關閉了旗下的金磚國家基金。不過，需要再次明確的是，今天的金磚國家（BRICS）與高盛塑造的投資意義上的BRIC是兩個完全不同的概念，金磚國家早已超出單純的經濟和投資意義，而成為一個代表新興經濟體和廣大發展中國家的世界性政治和經濟集團。然而，不可否認的是，經濟表現不佳對於金磚國家在世界上的整體影響力將產生消極作用，尤其可能會對新開發銀行的業務產生影響。
其次，外部經濟和地緣政治環境對金磚國家不利。當前，世界主要經濟體貨幣政策分化顯著，受美聯儲加息影響，新興經濟體資本大規模外流，使其本已放緩的經濟雪上加霜。金磚國家資本出逃也非常嚴重。全球貿易連年低迷對金磚國家也是一大利空。而中東與歐洲等地地緣政治競爭的激化及恐怖主義威脅的增長也會通過金融市場、貿易和產業鏈等影響世界經濟，金磚國家也無法幸免。美國通過建立TPP和TTIP等跨區域投資和貿易安排制訂新一代貿易和投資規則的做法更將金磚國家置於不利地位。美國等12個國家已於2月初在奧克蘭正式簽署了TPP協議，金磚國家全部被排除在外，甚至在TPP下一輪擴大的名單上也沒有金磚國家的身影。這一狀況實際上對金磚國家已構成嚴重的地緣政治和經濟壓力。
面對這些困難，金磚國家可以選擇的道路只有一條，那就是進一步推動包括新開發銀行在內的金磚國家務實合作及與其他發展中國家的合作，進一步推動全球治理體系改革。2015年的烏法峰會為金磚國家長期經貿合作規劃了藍圖，推動金磚國家向“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、文化大交流”的目標前進。莫迪總理也曾表示，印度在擔任主席國期間，將集中精力尋求“積極、包容、共同的解決方案”。莫迪總理在金磚國家烏法峰會上提出舉辦第八屆金磚國家峰會的十項建議，包括第一屆金磚國家商品交易會、鐵路研究中心、審計機構合作、數字化農業研究中心、金磚國家地方政府論壇、金磚國家城市城市化合作、新開發銀行首批貸款用於清潔能源項目、金磚國家體育協會和年度運動會，以及電影節等。從這些既涵蓋廣泛，又十分具體的建議來看，印度在精心準備促進金磚國家進一步務實合作。
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