中評社北京8月1日電／美國聯邦政府債務上限在暫停兩年後將於今年8月1日恢復生效。由於目前美國國會民主、共和兩黨遠未就提高債務上限達成共識，美國財政部將不能繼續發債，只能動用非常規措施來騰挪舉債空間和爭取時間。分析人士認為，如果等到9月底、10月初美國國會仍未就債務上限達成一致，美國政府債務違約風險將實質性上升，並可能引發金融市場波動。
何為債務上限
新華社報道，根據美國財政部的定義，債務上限是指美國政府根據國會授權為了履行現有法定義務而能夠舉借的債務總額，這些法定義務包括社會保障、醫療福利、軍餉、國債利息、退稅以及其他開支。
據美國國會預算辦公室統計，截至6月30日，美國未償聯邦政府債務餘額約為28.5萬億美元，其中公眾持有的債務約22.3萬億美元，政府間債務約6.2萬億美元。
美國國會1917年首次設立債務上限制度，旨在定期檢視政府開支狀況。近年來，債務上限日益成為兩黨博弈的重要籌碼，並與削減政府支出等其他議題相捆綁。兩黨拉鋸戰多次造成金融市場波動，但避免債務違約仍是兩黨博弈堅守的底線。
美國國會研究服務局的數據顯示，自二戰結束以來，美國國會已修改債務上限98次，其中大部分是將債務上限調高一定額度。但2013年以來，美國國會不再直接調高債務上限，而是設置時限暫停債務上限生效，允許財政部在此期間不受限制地發債。
2013年以來，美國國會已7次暫停債務上限生效。最近一次暫停始於2019年8月，當時債務上限約為22萬億美元，國會允許財政部繼續發債直至今年7月31日。從8月1日開始，債務上限將恢復生效，新債務上限為22萬億美元加上2019年8月以來新增債務餘額，預計在28.5萬億美元以上。
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