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李克強為何堅決取消這些“工業許可證”
http://www.CRNTT.com   2017-06-17 09:24:46


(圖片來源:網絡)
  中評社北京6月17日電/近日,國務院確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序,但這絕不代表政府責任的減輕,恰恰相反,它意味著政府的責任更重了!

  6月14日的國務院常務會議確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序。可以想象,此項改革一出,有多少大中企業,包括近年“雙創”中湧現出的小微企業定會大抒胸臆、拍手稱快。

  工業產品生產許可證制度1984年建立實施,初衷是從源頭加強質量監管。應該說,這在當時起到了一定作用。但這個“許可證”畢竟帶著計劃經濟時代的深刻痕跡。

  有關統計表明,經過多輪改革特別是2015年李克強總理力推“放管服”以來持續加大改革力度,工業產品生產許可已從最初的487類縮減到目前的60類,許可前置條件大幅取消。

  然而表面看似減少了不少,但實際內裡層層叠叠,依然嚴重羈絆著實體經濟快速發展的腳步。眾所周知,實體經濟不振是當前經濟面臨的一個重大課題,而製造業是實體經濟的重要支撐。煩苛的現行工業許可證制度極大地束縛著製造業的手腳和活力。我們不妨聽聽總理在當天會上怎麼說的:“掰開來看,這60個大類裡面又套著一些小類,小類裡面還有單元,單元裡面還有品種,林林總總有近千個,並且多個部門存在高度重複許可的問題。”

  手腳被捆得如此死,企業還如何發展?真是不勝其擾。所以只能導致兩個後果:一是我怕了,不投資了、不建廠了,這直接造成有效投資增速放緩;二是你用“證”攔我,我就用“假”來對付,這又直接造成無證生產、假冒偽劣等情形的發生。用總理的話說就是,繞開前置審批和事前監管,衝擊國家的質量標準。

  可見,現實的許可證已經難以實現“加強質量監管”的初衷。此次常務會的部署,正是寓“立”於“破”,強調加強事中事後監管,按照“雙隨機”方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大覆蓋面,尤其對此次取消許可管理的產品要實現抽查“全覆蓋”。即便對於已頒發的許可,也不再是“一勞永逸”,後續監管如發現不符合要求,即依法撤銷許可證。
 


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