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掃描二維碼訪問中評網移動版 李克強批“看海”:優先建設管廊 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-07-30 09:31:27


國務院總理李克強(來源:網絡資料)
  中評社北京7月30日電/國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量等工作。李克強指出,建設地下綜合管廊,既是拉動有效投資的著力點,又可以增加公共產品供給,提高城市安全水平和城鎮化發展質量,打造經濟發展新動力。新型城鎮化建設“既重‘面子’,也要重‘裡子’”。

  據《京華時報》報道,會議確定,一是各城市政府要綜合考慮城市發展遠景,按照先規劃、後建設的原則,編制地下綜合管廊建設專項規劃,在年度建設中優先安排,並預留和控制地下空間。二是在全國開展一批地下綜合管廊建設示範,在探索取得經驗的基礎上,城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊,老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。已建管廊區域,所有管線必須入廊;管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。三是完善管廊建設和抗震防災等標準,落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任,建立終身責任和永久性標牌制度,確保工程質量和安全運行,接受社會監督。四是創新投融資機制,在加大財政投入的同時,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式,鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。入廊管線單位應交納適當的入廊費和日常維護費,確保項目合理穩定回報。發揮開發性金融作用,將管廊建設列入專項金融債支持範圍,支持管廊建設運營企業通過發行債券、票據等融資。通過城市集約高效安全發展提升民生福祉。

  現場 總理再提“面子”與“裡子”關係

 一場暴雨,就會引發市民們戲稱的‘看海’現象,這還是在一些大城市。”李克強在會上說,“目前中國正處在城鎮化快速發展時期,但我們的地下管廊建設嚴重滯後。加快這方面的建設,很有必要!”他說,新型城鎮化建設“既重‘面子’,也要重‘裡子’”。

  2014年5月,李克強在內蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建項目工地時表示,我們的許多城市表面光鮮亮麗,但地下基礎設施仍是短板。他當時說:“‘面子’是城市的風貌,而‘裡子’則是城市的良心。只有築牢‘裡子’,才能撐起‘面子’,這是城市建設的百年大計。”

  本次常務會議討論的城市地下綜合管廊,被總理視為“推動城市地下設施建設的一條可行通路”。地下綜合管廊,是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。

  “過去,因為體制分割,許多城市的路面常常是‘你挖了我填,你填好我再挖’,造成了大量的浪費。”李克強說,“但地下綜合管廊建設這一新模式,把各種地下設施都引入管廊,可以逐步消除‘馬路拉鏈’‘空中蜘蛛網’等問題。”

  “要在城市地下綜合管廊建設中開展政府和社會資本合作(PPP)模式,有沒有成熟經驗證明這一模式的回報率?”在討論這一議題時,李克強總理向有關部門負責人詢問。

  這位負責人回答說,城市地下綜合管廊建設相當於建設一條地下“高速公路”,只要是鋪設在城市地下的管線都要從管廊中通過。這是一個穩定的市場,因此回報率會是長期穩定的。

  李克強說:“坦率講,我們這麼大的城市總量,不能完全依靠財政進行大規模的基礎設施建設,還是要採取綜合的商業運作方式。既要發揮財政四兩撥千斤的作用,提供必要的金融支持,也要鼓勵社會資本參與建設和運營管理,並為此建立合理的收費機制和相應的運營管理機制。”

  他尤其強調,在城市管廊建設和運營管理中,必須制定和完善國家標準,“要絕對確保安全”。

  李克強最後要求有關部門,要多吸收世界其他國家的先進經驗,將城市地下綜合管廊建設這一創新在部分城市試點後逐步推廣開來。“這對我們推進新型城鎮化建設具有歷史意義。”他說。

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