中評社北京12月7日電／耕地退耕、休耕、輪作，草原禁牧、休牧、輪牧，治理重點河湖、壓減地下水超采量……近日，國家發展改革委聯合7部門共同發布《耕地草原河湖休養生息規劃》，提出要合理降低開發強度，改善農業生態環境，以實現農業可持續發展。
長期高強度開發、超負荷利用，已危及資源永續利用和生態安全
耕地草原河湖資源是重要的農業資源。雖然我國耕地草原河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠低於世界平均水平，且區域分布不均、資源匹配度差，長期的高強度開發、超負荷利用，已經危及資源永續利用和生態安全。對此，國家發改委農經司司長吳曉說，迫切需要合理降低開發強度，改善農業生態環境，以實現農業可持續發展。
《規劃》強調按自然規律辦事，把生態環境保護放在突出位置，通過最嚴格的管控，減少人為擾動，增強耕地草原河湖的自然循環恢復能力。考慮到當前不同資源的自然特性和在不同地區的功能定位，《規劃》突出重點地區、重點問題和重點環節，分類指導、明確路徑。
現階段，耕地的首要功能仍是糧食和農產品生產，其休養生息以“養”“退”“休”“輪”“控”為主要措施，即通過耕地養護、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理，實現“藏糧於地、藏糧於技”。
草原生態欠賬較多，應更多發揮生態功能，其休養生息以“禁”“休”“輪”“種”為主要措施，即通過禁牧、休牧、劃區輪牧、人工種草，推動草原畜牧業發展方式轉變，實現草畜平衡、維護草原生態安全。
我國水資源相對緊缺，降低河湖開發強度難以一步到位，其休養生息以“治”“保”“還”“減”“護”為主要措施，即通過治理重點河湖、保障生態用水、退還合理生態空間、壓減地下水超采量、保護水生生物資源，推進河湖生態系統保護與修復。
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