中評社香港11月28日電／記者28日從廣東省委政法委了解到，經中央政法委批准，廣東正式啟動司法體制改革試點工作，內容包括改革審判權、檢察權運行機制，完善法官、檢察官職業保障制度，完善法院、檢察機關人員分類管理，建立法官、檢察官統一提名管理，省以下法院、檢察院財物統一管理。
新華社報道，據介紹，廣東的司法體制改革試點方案包括1個總方案和6個子方案。總方案明確了改革試點的總體目標、基本原則和推進步驟等，子方案則介紹有關改革試點任務的詳細內容、具體細節、工作要求和操作方法等。目前，已確定深圳、佛山、汕頭、茂名四市為司法體制改革試點市。
在完善司法責任制方面，要建立以主審法官和合議庭為核心的審判權運行機制。主審法官對其獨任審理的案件自行簽發裁判文書，承擔辦案責任。強化合議庭負責制，院長、庭長原則上不再簽發本人未參加審理案件的裁判文書。同時，建立法官、檢察官執法辦案檔案，嚴格執行錯案責任追究，加強對法官、檢察官的監督制約和懲戒追責，健全和落實辦案品質終身負責制。
根據試點方案，將對法院、檢察院工作人員進行分類管理，並實行法官、檢察官員額制。法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員；檢察院工作人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員。
廣東省以全省法院、檢察院政法專項編制總數為測算基數，結合經濟社會發展、常住人口數量和案件數量等情況，綜合確定三類人員的員額比例。其中，法官、檢察官員額5年內逐步減少到39%以下，司法行政人員員額比例調整至15%左右，46%以上人員為司法輔助人員。
實行不同的職務序列管理制度。探索創設對法官、檢察官按照單獨職務序列，與行政職級相對脫鉤，實行不同於普通公務員的管理制度。審判輔助人員、檢察輔助人員按國家有關規定管理，司法行政人員按綜合管理類公務員管理。探索建立法官助理、檢察官助理和書記員單獨職務序列管理制度，使每一類人員都有各自的晉陞渠道和職業發展空間。
在健全法官、檢察官職業保障制度方面，規定非因法定事由、非經法定程序，不得解除或變相解除法官、檢察官職務；建立以法官、檢察官等級定待遇的制度，明確各職務等級所對應的薪級，各地區法官、檢察官職業津貼計發比例與辦案數量、品質掛鉤的績效考核機制。根據經濟發展、財政收入、物價增長等因素，建立津補貼正常增長機制。此外，還要建立健全符合法官、檢察官職業特點的延遲退休制度，適當延長一線法官、檢察官的退休年齡。
在法官、檢察官統一提名、管理、任免上，首先要組建法官、檢察官遴選委員會和懲戒委員會。遴選委員會主任由實踐經驗豐富、德高望重的資深法律界人士擔任。為了廣泛吸收專業人士參與，將遴選委委員分為常任委員和非常任委員，常任委員由省級人大有關部門、組織人事、黨委政法委、省法院、省檢察院等單位代表組成，非常任委員由有專業背景、經驗豐富的人大代表、政協委員、律師、法學學者等人員組成。嚴格法官、檢察官選任條件。 |
