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| 資料圖（來源：網絡） |
中評社北京7月4日電／供給側結構性改革，“三去一降一補”五大任務，去產能居首位。
根據規劃，我國擬用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸；用3至5年時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。初步測算，這將影響鋼鐵行業50萬職工和煤炭行業130萬職工的工作崗位。再算上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業，去產能帶來的就業壓力不小。
人往哪裡去
內部分流、轉崗就業創業、內部退養、托底安置，4種渠道妥善分流人員
趕在2016年春節前，浙江杭鋼基本完成了半山鋼鐵基地關停後1.2萬名員工的分流安置工作。
在杭鋼公布的職工安置方案中，擺在分流人員面前的選項多達12個，包括集團內安置、省市屬國有控股企業就業安置、自主創業、內部退養等。不同的安置渠道，在經濟利益上有不同的政策相配套，最後大體平衡。
人往哪裡去，被視為去產能最難的環節。儘管地處經濟發達、崗位充裕的浙江，杭鋼在半年時間內平穩分流上萬人，仍屬不易。今年下半年，去產能、處置僵屍企業將進入攻堅階段。更多的去產能企業員工在不安中觀望：何處安置？流向哪裡？會不會下崗？
圍繞保證企業富餘人員轉崗不下崗、轉業不失業等目標，人力資源和社會保障部等7部門公布“多渠道分流安置職工”的總體安排，為相關人員提供了四大類分流通道。
“內部分流”排在首位，引導企業自我吸納、不把員工推向社會。人社部新聞發言人李忠解釋說，國家將支持企業利用現有場地、設施和技術，通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、培訓轉崗等方式，多渠道分流安置富餘人員。工藝技術較為先進、市場前景較好但暫時經營困難的企業，國家支持其與職工展開協商，採取協商薪酬、靈活工時等手段穩定現有崗位。不裁員或少裁員的企業，可獲得由失業保險基金給予的穩崗補貼。
“轉崗就業創業”是重要渠道。人社部要求，對擬分流職工的鋼鐵、煤炭企業，要提前摸清底數，制訂好再就業幫扶計劃，其中擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專場招聘活動。對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員，及時辦理失業登記，免費提供就業指導等服務。對失業人員和長期停產職工，將普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓並給予職業培訓補貼。有創業意願的人員，將獲得創業擔保貸款等扶持。
“內部退養”則為大齡分流人員解除後顧之憂。根據人社部等部門的政策意見，對距法定退休年齡5年之內，再就業有困難的，在職工自願選擇、企業同意並簽訂協議後，可實行內部退養。由企業發放生活費，並繳納基本養老保險和基本醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續。
最後還有“托底安置”。對通過市場渠道確實難以就業的大齡困難人員和零就業家庭人員，各地將加大公益性崗位開發力度，提供兜底幫扶。
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