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扶貧資金:花錢必問效 無效必問責
http://www.CRNTT.com   2018-06-03 10:04:28


(圖片來源:《經濟日報》)
  中評社北京6月3日電/近年來,中央和地方財政加大脫貧攻堅投入,發揮了政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用。隨著脫貧攻堅工作不斷深入,新情況不斷出現,客觀上對扶貧資金管理提出了新的更高要求。將績效管理這一提高國家治理水平的重要方式應用到扶貧領域,能為我國扶貧事業增添亮麗一筆——

  國務院辦公廳近日轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法》(以下簡稱《辦法》),以切實加強財政扶貧項目資金管理,落實資金監管責任,提高資金使用效益。

  實施扶貧項目資金績效管理有什麼重要意義?扶貧項目資金績效管理如何開展?黨的十九大提出的“全面實施績效管理”如何推進?就相關問題,記者採訪了財政部有關司局負責人和專家。

  提升資金使用效率和效果

  黨中央、國務院高度重視扶貧資金績效管理工作,2017年中央經濟工作會議和2018年《政府工作報告》明確提出“加強扶貧資金績效管理”。

  “近年來,中央和地方財政加大脫貧攻堅投入,發揮了政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用。”財政部有關司局負責人表示。

  據統計,近年來中央和地方財政加大脫貧攻堅投入,發揮了政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用。僅中央財政專項扶貧資金一項,2013年至2017年累計補助地方2787億元,年均增長22.7%。在加大投入力度的同時,各級財政部門切實加強資金監管,不斷提升扶貧資金使用效益,為實現精准脫貧,提高脫貧質量提供了有力保障。

  “隨著脫貧攻堅工作不斷深入,新情況和新問題不斷出現,客觀上對扶貧資金管理提出了新的更高要求,但基層加強扶貧資金績效管理缺乏有效手段,扶貧項目績效目標不夠明確,迫切需要全面實施績效管理。”這位負責人說。

  扶貧項目資金範圍是什麼?《辦法》規定,是指各級政府及其部門為如期實現脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,包括全部或者部分用於產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、基本醫療、社會救助、農村基礎設施建設以及光伏扶貧、旅遊扶貧、文化扶貧等項目資金。

  《辦法》明確,扶貧項目資金績效管理應遵循目標導向、注重效果,統一部署、分工負責,全程跟蹤、創新管理,壓實責任、減輕負擔的原則。“加強扶貧項目資金績效管理,提升扶貧資金的使用效率和效果,是提高脫貧質量和實現國家精准脫貧目標的關鍵措施,對打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。”財政部有關司局負責人表示。

  該負責人分析,績效管理堅持目標導向,注重精准脫貧績效目標的實現程度,聚焦提高脫貧質量和減貧效果,有利於瞄准貧困人口精准幫扶,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。對扶貧項目資金實施全過程績效跟蹤,實行資金使用部門自我管理和外部監管相結合,賦予基層精准施策更大自主權,有利於充分調動貧困地區幹部群眾的積極性和創造性,增強貧困人群自我發展能力,切實提高扶貧成果可持續性,讓貧困人群有更多的獲得感。

  “我國扶貧事業對中國乃至世界貢獻卓著,將績效管理這一提高國家治理水平的重要方式應用到扶貧領域,能為我國扶貧事業增添亮麗的一筆。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲說。
 


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