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“群眾的事群眾辦”,管用!
http://www.CRNTT.com   2018-08-15 14:44:34


  中評社北京8月15日電/ 針對幹部幹、群眾看,政府買單、群眾不買賬等困境,貴州黔南布依族苗族自治州福泉市將“群眾的事交由群眾辦”,在村民組成立由群眾公選產生的“組管委”“組監委”等機構,讓村民充分共商共管共治村莊事務,群眾主動發展的願望強烈了,黨群幹群關係也更和諧了。

  村莊大變化,兩個“想不到”

  走進福泉市的大小村寨,半月談記者看到了這樣一幅場景:不用政府組織,一村男女老少每天自覺清掃鄉村道路和房前屋後;有農民開車到幾十公里遠的外鄉,為村莊建設撿需要的鵝卵石;一些外出打工的農民主動轉賬、發微信紅包給村民,支援家鄉建設……

  今年3月以來,福泉市政府在沒有出錢或僅資助較少經費的情況下,當地群眾自發籌資1000多萬元、投工42.5萬個,進行美麗鄉村建設。

  對於福泉大小村寨不等不靠、主動發展的熱鬧場面,福泉市各級領導幹部用兩個“想不到”來表達。

  一是沒想到群眾的思想面貌、精神狀態變化這麼大。在基層工作17年的福泉市仙橋鄉黨委書記楊時江說,幾年前,村裡開個會還要給村民發5元至50元不等的誤工費,而一些村因修路占地問題,一條路硬是五六年修不成;同時,一些群眾“等靠要”思想嚴重,根本沒想到群眾能組織起來、發動起來。

  二是沒想到“組管委”這麼管用、實用。福泉市委組織部部長潘建輝說,福泉市在借鑒該市個別村寨2010年為修通鄉村路,應急成立村民小組自治管理委員會(簡稱“組管委”),有效解決村民修路占地、投工投勞、質量監督等工作需要的基礎上,於今年3月在全市60個行政村922個村民組全面成立了“組管委”。“沒想到基層管理一變天地寬,‘組管委’這麼管用、實用。”

  因組制宜建村民自治體系

  半月談記者在調研中了解到,針對2004年福泉市小村並大村改革後,一個行政村平均人口規模3800人、村幹部只有5個人的實際情況,福泉市引導村民從熱心公益、公道正派的黨員、鄉賢、返鄉務工群體中,推選5至12名組內“精英”擔任“組管委”委員,並選其中1名委員擔任“組管委”主任(不一定是村民組長)。“組管委”目前按照“鄉鎮黨委—村黨支部—組管委”模式接受鄉村兩級黨組織領導。

  “‘組管委’將過去組內大小事務由組長一人決定、一人督辦變組內5至12名組員或全體組員共同決定、共同督辦,做到了大家之事大家商量辦,壓縮組長違法亂紀空間。”福泉市委組織部常務副部長楊崇武說。

  “信任不能替代監督。”福泉市牛場鎮黨委書記唐斌介紹,該鎮一些村民組還建立了村民自治監督小組,負責監督“組管委”日常工作,並對本組資金、資產、資源的使用情況進行監督。

  金山街道岔河村、仙橋鄉大花水村等地村民對半月談記者表示,“組管委”成立之後,組裡既對農村低保、精准扶貧等惠民政策公開評議決策,又對隱瞞家庭真實收入爭當貧困戶、好吃懶做不想發展的群眾進行了公開教育。

  而“組管委”制定的“組規民約”,有效規範了村民行為,助推了村寨發展。例如,岔河村老山寨“組管委”根據村民不得故意撂荒土地、不得濫辦酒席、不得賭博的“組規民約”,從村民手中收回100多畝撂荒地,種植中草藥、經果林等作物;治理村民濫辦酒席之風,一戶村民一年平均減少“吃酒”支出1000多元;村民賭博打架之事絕跡。

  在“組管委”中培育鄉村振興人才

  福泉市基層幹部認為,“組管委”有利於激發群眾的內生動力,進一步健全現代鄉村社會治理體制,推動鄉村振興。對於完善“組管委”,當地幹部群眾也提出了幾點建議。

  唐斌等基層幹部表示,以前一些村幹部,為維護自身利益,不願推選優秀人員入黨,或者只在“自己人”中發展黨員;組建“組管委”之後,鄉鎮發現了不少熱心公益、能力突出、願在農村發展的青年才俊,建議組織部門積極利用“組管委”平台,培養發現更多鄉村振興的後備人才。

  一些“組管委”成員表示,去年10月份以後,福泉市將村民小組長每月的誤工補貼提高到500元,而其他“組管委”成員雖然幹著同樣的事,卻沒有任何補助,建議政府通過購買公共服務等方式,提高“組管委”成員的工作積極性,推動“組管委”長效運行。

  福泉市委書記郭正勇表示,在上級黨組織領導下形成的“組管委”村民自治體系,夯實了黨在農村的執政基礎,下一步福泉將在較大自然寨建立“寨管委”,讓善解糾紛、代表民意、有強大執行力的“組管委”“寨管委”成為新時代鞏固黨最末梢政權組織的堅固磐石。

  (來源:新華網)

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