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掃描二維碼訪問中評網移動版 日本扭捏示好亞投行 背後有何考量? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-05-19 10:47:48


  中評社北京5月19日電/近日,日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的表態引發外界關注。可以肯定的是,日本如真加入亞投行,無論是對亞投行發展還是對中日關係改善,都是一大利好消息。

  然而短短幾天,日本政府內部就此發出的信號就已出現矛盾,安倍政府的“態度突變”也遭到質疑。扭捏示好亞投行背後,日本都有哪些考量?

  【安倍表態留餘地】

  本月15日,前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的日本自民黨幹事長二階俊博對媒體“透風”稱,日本應盡早加入亞投行,“應做好心理準備,不能太落後於人”。

  二階俊博是執政黨自民黨二號實權人物。巧的是,一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時,也在這一問題上表態:“若亞投行身上的疑點得到消除,日本將積極考慮加入其中。”

  位高權重的兩人密集發出有別於以往的表態,被中日不少媒體解讀為日本終於要投入亞投行懷抱。

  日本時事社指出,安倍調整了其對亞投行所持的謹慎姿態。甚至連右翼媒體《產經新聞》也打出了“安倍首相對亞投行擺出積極姿態”的大標題。

  然而,就在外界熱議這一“大轉變”之時,日本政府多名高官卻在第二天出面澄清,強調日方對亞投行的態度未有任何變化。

  16日,日本政府另一重要實權人物、財務大臣麻生太郎在內閣會議後的記者會上說,“日本(對亞投行的立場)完全沒有任何變化”,重申日本現階段無意加入。同一天,官房長官菅義偉也強調,日本仍將靜觀其變。

  事實上,細讀安倍15日的表態,便會發現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態其實模棱兩可,給自己留下了足夠的回旋餘地,對於加入亞投行既沒有肯定,也沒有否定。

  他強調了加入的前提,即要“消除亞投行的疑點”,包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續,以及分析影響項目對社會和環境的影響。

  安倍還說,日本現在仍處於關注亞投行運作的階段,此事“將和美國密切合作”。

  【三大原因促轉變】

  回顧過去幾年,日本對中國發起成立亞投行的倡議一向不願參與。在安倍政權眼中,亞投行會和日本主導的亞洲開發銀行(亞行)產生競爭,對日本在區域基礎建設融資等方面的既有優勢形成挑戰。

  然而,儘管安倍本人表態模棱兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾,但不可否認,相比過去,日本政府對亞投行的態度產生了一些鬆動。

  究其原因,一種解讀認為,這或許只是一種戰術性妥協。今年是中日邦交正常化45周年,通過二階這個知華派人士出面,緩和同中國的關係。

  還有一種解讀則認為,安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設計的“雙簧戲”:由二階釋放積極信息,滿足了黨內要求改善對華關係派別的要求;與此同時,讓麻生等人出面滅火,則是顧忌黨內對華強硬派的立場,同時也可以借此作為談判的砝碼。

  此外,安倍政府無法忽視亞投行所產生的巨大經濟效益。成立近一年半來,亞投行的成員已經達到77個,超過日本主導的亞行,在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府並不願錯過中國發展的紅利。

  事實上,日本經濟界樂見本國加入亞投行。日本最大經濟團體、經濟團體聯合會會長榊原定征近日表示,對滿足亞洲的基建需求而言,亞投行將發揮有效的金融職能,要求日本政府採取積極態度。

  【“美國因素”是關鍵】

  促成日本政府表態鬆動最關鍵的外部原因是美國對華政策的調整。特朗普政府上台後,美國在一定程度上調整了亞太政策,並派代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇,也引發日本輿論高度關注。

  《日本經濟新聞》17日刊發題為《應在注視美中動向的同時改善中日關係》的社論。文章說,中美在不少領域開始開展合作,特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國,應充分收集情報,及時調整對外政策。

  這篇社論就亞投行問題指出,援助亞洲地區基礎設施建設是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

  日本富士通總研經濟研究所首席研究員金堅敏指出,美國近來釋放的一些信號成為影響日本態度的重要因素。如果美國態度轉變,“那日本就不能掉隊,因此日本在做兩手準備”。

  金堅敏指出,美國退出“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)對日本打擊很大,“以前日本不加入亞投行有很多理由,但是通過亞投行運行一年多的表現,大家對亞投行的評價很高,日本仿徨的理由不成立了”。

  【最終加入能有譜?】

  話說回來,日本真的會加入亞投行嗎?最終答案取決於兩個因素。一個是美國,另一個是對中國發展的心態。

  美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關係研究所所長凌星光對新華社記者說,日本長年將日美同盟奉為外交基礎,追隨美國。只要美國不加入亞投行,慣於看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入;但只要美國加入,日本一定會跟上腳步。

  其次,日本能否轉變對中國發展的扭曲心態,是最為根本的因素。去年兩會期間,中國外交部長王毅曾指出:“對於中日關係而言,病根就在於日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展,究竟是把中國當作朋友還是敵人,當做夥伴還是對手?日方應認真想好這個問題,想透這個問題。”

  今年兩會期間,王毅指出,日方需要先治好自己的“心病”,理性看待和接受中國不斷發展振興的事實。

  新華社前駐東京分社記者劉華分析認為,日本最終加入亞投行的可能性不小,不過日本國內存在一定阻力,這主要源於保守勢力在政治上對中國的不信任,以及在經濟上對中國的疑慮。

  “但現在,日本更擔心的是錯過亞洲基礎設施開發的大蛋糕。”他說。

 (來源:新華社)

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